28 лет назад 22 февраля 1994 года сессия Верховного Совета Республики Бурятия двенадцатого созыва приняла Конституцию Республики Бурятия. «За» Основной Закон республики после его постатейного обсуждения проголосовали 136 депутатов Верховного Совета. О том, как это происходило, рассказал экс-председатель Верховного Совета Бурятской АССР, в то время возглавивший Конституционную комиссию по разработке Основного Закона Бурятии Сергей Булдаев. По его словам, действующая сегодня Конституция республики родилась не сразу, этому предшествовала продолжительная и трудная работа.
В 1990 году состоялись выборы в Верховный Совет Бурятской АССР, куда было избрано 170 народных депутатов. Тогда же началась работа по внесению изменений в Конституцию Бурятской АССР 1978 года. В связи с прекращением действия статьи 6 в Конституциях Союза ССР, РСФСР и, соответственно, автономных республик Верховный Совет был определен высшим органом государственной власти Бурятской АССР, правомочным принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению республики, а председатель Верховного Совета – высшим должностным лицом республики.
-По существу, был установлен правовой статус республики с парламентской формой правления. Вскоре была принята Декларация о государственном суверенитете республики, началась работа по подготовке Федеративного договора о национально-государственном устройстве и разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и республик в ее составе. Все эти документы, в конечном счете, легли в основу будущей Конституции Бурятии. В составе Верховного Совета тогда был единственный депутат юрист Языков. Юристов государственного права у нас практически не было, - отметил Булдаев.- Когда меня избрали председателем Конституционной комиссии, я обратился, прежде всего, к землякам в Москве, докторам юридических наук Скуратову и Босхолову, которые активно отозвались помочь в разработке новой Конституции. Они привлекли к этой работе доктора юридических наук Лучина, который был впоследствии избран членом Конституционного Суда РФ.
Они сразу поставили вопрос о структуре и содержании этого документа, что в него должны быть введены традиционные конституционные главы, такие как основы конституционного строя, права, свободы и обязанности человека и гражданина, государственно-правовой статус, высший орган государственной власти, законодательные, исполнительные и судебные власти, местное самоуправление, государственные символы и столица республики.
-Тогда возник вопрос с моей стороны к юристам высшей категории: чем должен наш Основной Закон отличаться от других Конституций? Ведь в советских Конституциях автономных республик это различие обозначалось только названием республик, столиц и обозначением гербов и флагов. После довольно длительного обсуждения решили ввести статью: каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к озеру Байкал и другим природным богатствам. Сегодня это статья №57. Хотя некоторые сначала считали, что это долг, но, в конечном счете, пришли к выводу, что она относится к правовой обязанности, - отмечает бывший депутат. - Уже тогда возник вопрос о Народном Хурале, президенте и правительстве и некоторые другие вопросы содержания глав Конституции. Заседание Верховного Совета по принятию Конституции было поручено вести мне. Постатейно бурно обсуждали этот документ и 136 депутатов. 22 февраля 1994 года единогласно проголосовали за принятие Конституции, над которой плодотворно трудилась рабочая группа во главе с Капитоном Аюрзанаевичем Будаевым, Германом Корниловичем Языковым и другими юристами, а также члены Конституционной комиссии из 29 человек.
