На Байкале завершается осенний нерестовый период, а, значит, горячая пора и у рыбоохранных ведомств. О плюсах и минусах работы этих служб, о текущей ситуации на ОАО «Востсибрыбцентр», а также новшествах в функциях Ангаро – Байкальского территориального управления Росрыболовства корреспонденту ИРА «Восток - Телеинформ» рассказал его руководитель Михаил Григорьевич Воронов. 

- Весенний и осенний нерестовые периоды – традиционно жаркая пора для вашего управления. Расскажите, какие функции оно выполняет и с чем подошло к концу сезона?  

- Функции федерального агентства по рыболовству на сегодня  - это фактически функции министерства рыбного хозяйства, которого у нас, к сожалению, нет, но которое, я надеюсь, в скором времени будет создано. В структуре Росрыболовства – 20 территориальных управлений, созданные по бассейновому принципу. Полномочия нашего управления распространяются на Иркутскую область, Бурятию и Забайкальский край. Основные функции – контроль и надзор за водными биоресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ,  также оказание услуг в управлении госимуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения и сохранения, воспроизводства водных биоресурсов. Ну и, кроме того, от Минсельхоза передана нам функция по промышленному рыбоводству и подготовке закона об аквакультуре. Наши полномочия не распространяются только на особо охраняемые природные территории федерального значения. Что касается итогов, то основная задача, которая стояла перед нами – взять под контроль все водоемы в части рыбоохраны, рационального природопользования и наладить контроль над промыслом на базе современного рыбоохранного законодательства, выполнена.  

- Какие породы рыб подпадают под охрану?  

- У нас на Байкале 56 видов рыб, однако, используются в промысле порядка 13 – 14 видов. Кроме этого, есть  «краснокнижные» виды – это, прежде всего виды занесенные в Красную книгу Российской Федерации - байкальский осетр, арктический голец, а также запрещено ловить тайменя, ленка и линя внесенных в «Красную книгу» Бурятии.  В соответствии с действующим законодательством к особо ценным видам рыб относится – осетр, к ценным – байкальский омуль, сиг, таймень. Основная нагрузка по рыбоохранным мероприятиям у нас приходится на нерестовые периоды, которых в году два – весенний и осенний. Поскольку все нерестовые реки байкальского омуля находятся на  территории Бурятии, то и усилия по их охране, обеспечению условий для естественного воспроизводства, сосредоточены, в первую очередь, здесь, в республике. Основные нерестовые реки это Селенга, Верхняя Ангара с Кичерой, Баргузин, реки Посольского сора и особо охраняемой природной территории реки Чивыркуйского залива. Рыбоохранные мероприятия мы осуществляем совместно с правоохранительными органами – ОВД, ЛОВД, Забайкальским национальным парком, а также с муниципалитетами при участии природоохранной Восточно-  , Западно- и Забайкальской прокуратурами. В нерестовые периоды для консолидации всех сил и координации деятельности при управлении работает штаб. В этом году, помимо МВД, ЛОВД, ГИМС МЧС, фирмы «Данак» от Росимущества, к сотрудничеству привлечены представители Россельхознадзора, Росприроднадзора, Управления ветеринарии и ГИБДД. В принципе, ГИБДД и раньше работали с нами, но работа была не совсем скоординированной. Сейчас мы близки к требованию, что хозяин на воде должен быть один – это инспекция рыбоохраны. Нами осуществляется полный контроль на всех этапах – от воспроизводства рыбы до вылова и ее появления в торговых сетях, то есть выстраивание логистики контроля над оборотом рыбной продукции. Мы пытаемся выстроить всю цепочку, сделать так, чтобы в любой момент можно было проследить – где выловлена партия рыбы и на законных ли основаниях. Время от времени в магазинах и на рынках регистрируется рыбная продукция так называемого неизвестного происхождения, и для нас это уже сигнал.  

Мы привлекаем к работе и общественные организации. В этом году рыбопромышленники, которые заинтересованы в состоянии рыбных запасов, начали активнее проявлять себя. В качестве профилактических мероприятий по предупреждению нарушения рыбоохранного законодательства хорошо зарекомендовала себя практика проведения сходов в прибрежных поселениях. Проводят их администрации поселений по инициативе рыбинспекции при участии МВД с целью разъяснения сроков нереста, разрешенного вылова, а также наказания за нарушение закона. И, надо сказать, есть результаты: число выходов на воду в темное время суток сократилось, всё реже регистрируются случаи выхода на незаконный лов больших групп местного населения.  

- А рыбакам-любителям с удочками лов тоже запрещен? 

- В настоящее время  издан  приказ по запрету свободного лова рыбаками-любителями омуля на путях нерестовых миграций и местах нереста, ограничению доступа людей в водоохранную зону нерестовых рек, особенно на автотранспорте. Введя подобные ограничения, мы ликвидируем дополнительную нишу  для недобросовестных граждан. Наряду с этим мы не ограничиваем любительское и спортивное рыболовство в период покатной миграции омуля и люди могут ловить его на удочку с берега. Это сделано для того, чтобы удовлетворить естественный спортивный интерес жителей Бурятии, ведь есть люди, которые без рыбалки жить не могут. Впрочем, несмотря на это, часто такие «рыбаки» под видом удочек используют разные орудия лова, в том числе запрещенные (экраны, крючья и так далее). Пока, к сожалению, не закончена работа по установлению участков общего пользования и для организации любительско-спортивного рыболовства.  

- Сколько у вас сотрудников и как обстоит дело с материально – техническим обеспечением вашей службы? 

- В штате нашего управления - 198 человек. К сожалению, этого недостаточно. У нас нет вспомогательного персонала (водителей, капитанов и др.) а отсюда и проблемы с эксплуатацией регистрового флота. Это основная проблема по Байкалу, Иркутскому, Братскому, Усть – Илимскому водохранилищам. Не хватает ихтиологов, рыбоводов, гидробиологов, промрыбаков, технологов и др. Со специальным образованием к нам люди приходили в последний раз в 1992 году. Ситуация катастрофическая. В Росрыболвстве разработана целая программа для обновления кадров, мы направляем людей на курсы повышения квалификации. Но для работы в рыбной отрасли нужно базовое профессиональное образование, нужно срочно привлекать молодых людей в нашу отрасль. Однако здесь снова встает финансовый вопрос: невысокая заработная плата. И потом, это отнюдь не легкие деньги: учиться у нас сложно. Вот в этом году было пять бюджетных  мест для Байкальского региона в Калининградский институт, но мы не нашли желающих. Решать все эти вопросы нужно. Ими сейчас занимается Росрыболовство, но, по сути, это функции министерства рыбного хозяйства, которого у нас в стране пока нет.  Мы стараемся компенсировать кадровые пробелы внештатными общественными инспекторами, взаимодействием с субъектами и муниципалитетами, с силовыми структурами, но без достаточного материально-технического и финансового обеспечения все наши усилия и, если можно так выразится, завоевания могут свестись к фактически исходным позициям. Устаревшая техническая база  приходит в негодность. С 2004 года обновление идет крайне низкими темпами, а износ намного быстрее. Причем это проблема не только Байкальского региона, но и ряда других регионов России. Пока проблема тяжело и медленно сдвигается с мертвой точки.  

- А если говорить о браконьерах: скажите, за те же последние 10 лет изменилась ли материально – техническая сторона браконьерства?

 - К сожалению, изменилась: на вооружение  браконьеры активно берут, все что можно. Это мобильная связь, устройства GPS-навигации, мощные лодочные моторы. Это вообще вечная борьба: если на суше с нарушителями на мощной технике приходится бороться ГИБДД, то на воде – нам. Люди берут легкие лодки с сильными моторами, а со стороны рыбоохраны, это не секрет, не всегда есть технические средства, чтобы за ними угнаться. Да это и небезопасно, причем для обеих сторон. Поэтому мы идем по другому пути: в едином информационном поле усиливаем взаимодействие между всеми теми структурами, о которых я сказал выше.  

- Ваше ведомство в сентябре заявило, что взяло вопрос под контроль, однако остаются проблемы. Чем они вызваны? Почему браконьерство не удается победить совсем: мешает слабая техническая база, недостаток сотрудников, или такова природа человеческая – что если есть закон, то кто-то непременно будет его нарушать?  

- Искоренение браконьерства полностью – утопия. Среднестатистический браконьер – это человек, в первую очередь, безработный, в основном, житель прибрежных населенных пунктов. Работать там негде: землю не пашут, скот не разводят, вот и остается только лес и вода. Лес на сегодня фактически уничтожили, по крайней мере, большую доступную его часть. Остаются водные биоресурсы, но они не могут выдержать все потребности социума в плане жизнеобеспечения. Выводы, в принципе, просты: чтобы решить проблему браконьерства, нужно обеспечить людей работой. Вот одним из способов станет всесторонне развитие рыбного дела, над которой мы сейчас работаем. На конкурсной основе будут распределены участки, на которых компании и частные лица будут заниматься развитием любительско-спортивного рыболовства, пастбищным рыбоводством и другими направлениями аквакультуры. У нас много водоемов которые можно приспособить к выращиванию рыбы.  

- Каково сегодня состояние промышленного рыболовства и рыбопереработки?  

- В Бурятии в настоящее время 35 пользователей, из которых десять – это эвенкийские общины. Казалось бы, немало. Однако еще лет 5-7 назад их было около сотни. Затем численность пользователей сократилась, за счет их объединения, а сейчас процесс пошел еще дальше - мы пытаемся объединить рыбопромышленников в ассоциацию. Им же будет проще – появятся такие инструменты, как лизинг, кредитование. Вот, скажем, Росрыболовство на сегодня имеет право рефинансировать 2/3 ставки кредитов рыболовным организациям. Но этим правом мало кто пользуется: небольшие компании просто не могут себе позволить купить новое оборудование. Это, прямо скажем, беда.  

- Скажите, что происходит с Востсибрыбцентром?  

- Да, это обсуждаемый и не простой вопрос. Началось все в 2004 году, когда непонятно кто (сложно установить, какое ведомство) подало этот объект на приватизацию и его включили в список. С тех пор мы написали десятки писем во все инстанции, противодействовали этому как могли, но  у нас не получилось, машина запущена. Во второй половине 2009 года предприятие было доведено  до предбанкротного состояния – долги составляли  15-17 млн. рублей. Востсибрыбцентр - самый мощный и технологичный комплекс в России по воспроизводству сиговых видов рыб. Чтобы спасти предприятие, перед нами поставили задачу назначить генерального директора, который бы болел за рыбное дело, а не просто выполнял указания. Во-вторых, в состав совета директоров введены представители от Росрыболовства, чтобы решения принимались в интересах рыбного дела. В итоге ситуация была исправлена: мы  добились на льготных условиях заключения госконтракта, провели закладку икры, реструктуризировали долги, перешли на единый сельхозналог. В итоге 10 млн. рублей долгов с предприятия сняли. Так что на сегодня предприятие на плаву. Росрыболовство выделило предприятию  квоты, мы со своей стороны обеспечиваем и проводим деятельность в части заготовки икры, содержания производителей, обеспечиваем охрану. Полным ходом идет заготовка производителей байкальского омуля для сбора икры, на трех рыбоводных заводах «Востсибрыбцентра» заготовлено порядка 153 тыс. экземпляров производителей омуля. Три госструктуры – Росимущество, Минэкономразвития и Росрыболовство -  ведут усиленную работу по выводу предприятия из плана приватизации и передаче имущественного комплекса в ведение Рыболовства. Оценка имущества проведена, но на продажу оно еще не выставлено. Имущественный комплекс, конечно, очень сильно изношен, вливаний не было много лет.  Но необходимые финансовые средства мы заложили в рамках  ФЦП по охране озера Байкал. И когда решится вопрос по отмене приватизации и заработает целевая программа, наши рыбоводные заводы будут работать как современные высокотехнологичные предприятия. Поэтому говорить, что сегодня предприятие брошено в свободное плавание - неверно. Востсибрыбцентр находится под пристальным вниманием и «завтра» у этого предприятия есть. 

- Не так давно Вячеслав Наговицын предложил дать право Востсибрыбцентру продавать квоты на вылов рыбы и на эти деньги затем заниматься рыборазведением. Что вы думаете об этом?

- В принципе, Бурятия может это сделать: в соответствии с законодательством полномочия по распределению долей квот закреплены за субъектом. Но решить финансовые потребности на воспроизводство по такой схеме нельзя: затраты слишком велики – выручка от продажи квот просто не в силах их покрыть.  

Дело в том, что каждая личинка (только вдумайтесь) стоит 32 копейки, а выживаемость при этом оставляет желать лучшего. Без федерального бюджета, государственной схемы финансирования эти работы провести нельзя. Только на воспроизводство и обеспечение хозяйственной деятельности байкальских рыбоводных заводов нужно 50-60 млн. рублей. А ведь еще нужны деньги на реконструкцию, чтобы удешевить технологию, сделать ее более современной. Еще одна статья расходов – это тепловая и электроэнергия. Учитывая стоимость этих составляющих на перспективу необходимо рассматривать альтернативные источники такие как, солнечные батареи и «ветряки»: у нас же, считайте, 270 дней в году – солнечные дни и почти 360  дней - ветер. При этом ни одного киловатта ни в промышленности, ни в других хозяйствующих субъектах не вырабатывается за счет альтернативных источников, хотя это бы во многом бы удешевило получение рыбной продукции. Вот когда появится единое экономическое поле с равными для всех условиями, тогда рыбная промышленность будет работать эффективно.  

Александра Шагдарова, специально для ИРА «Восток - Телеинформ».

ДРУГИЕ ИНТЕРВЬЮ МОЖНО ПОСМОТРЕТЬ ЗДЕСЬ