Гостей проекта «Большая редакция» холдинга NMG стала омбудсмен по правам человека Наталья Ганькина. В беседе с главными редакторами холдинга она рассказала о том, от чего и от кого нужно защищать детей в Бурятии, что делать с буллингом, правильно ли забирать детей из семьи и многом другом. Подробности – в интервью ИА Восток-Телеинформ.

Уполномоченный по правам ребенка: как его найти 

- Наталья Викторовна, как вы считаете, от чего нужно сегодня защищать ребенка и чья это работа?

- Когда я встречаюсь с детьми, всегда им говорю: самые главные защитники для вас это мама и папа и если что-то случилось, нужно обращаться к ним. Но если рядом не оказалось родителей, или есть какие-то к ним вопросы, то есть классный руководитель, или авторитетный взрослый. И если уж совсем некуда пойти, можно обратиться ко мне, в аппарата уполномоченного по правам ребенка. Мы всегда открыты и готовы помочь детям в разрешении сложных ситуаций.

Хочу сказать, что в 2020 году детей в мой адрес обращалось не так много. В основном, права детей защищали родители. Однако по итогам 2021 года число обратившихся возросло. Дети приходят с такими вопросами, которые, может быть, взрослым кажутся не очень серьезными, но для ребенка имеют большое значение. Например, можно ли ходить в школу с зеленым цветом волос? Или можно ли поменять школьное образование на семейное? То есть, дети обращаются ко мне за авторитетным, независимым мнением и это приятно.

- Что вы отвечаете детям, которые спрашивают про зеленый цвет волос?

- Я отвечаю так, как написано у нас в законе. Там сказано, что все права и обязанности должны содержаться в уставе образовательной организации и если уставом это не запрещено, то можно.

- Как вас находят и сколько человек к вам обращается?

- Как правило, посредством трех форм. Первое – можно отправить письмо на почтовый адрес (Ленина, 54а, кабинет 430, 670000), обращаются через электронную почту [email protected] и социальные сети (https://vk.com/id617441670). Активно работают социальные сети, там из первоначальной переписки можно понять, есть ли нарушение прав и нужны ли какие-то дополнительные документы для разрешения вопроса, например, согласие на обработку персональных данных и так далее.

Если говорить по числу обратившихся, то в 2021 году число обращений, которые мы рассмотрели, выросло на 15,5 процентов. Если в 2020 году в мой адрес поступило 817 обращений, то в 2021 году – уже 943. Это, в основном, жители нашего региона, но 45 обращений было из других регионов. В целом, практически вся география представлена, это Подмосковье, Сахалин, Хабаровск, Волгоград. Обращаются женщины и мужчины, находящиеся в местах лишения свободы, которые утратили связь со своими детьми – они просят, если это возможно, рассказать им о детях, как они, как живут, где. Обращаются подростки из колонии, они перед освобождением изъявляют желание связаться с родителями, установить связь. Мы здесь тоже работаем, ищем родителей, контакты, помогаем восстановить отношения.

- А сами дети, которые к вам приходят, они какого возраста?

- В основном, ребята старше 14 лет. Старшеклассники, 8-11 классы, студенты. Как правило, когда я выезжаю в детский коллектив, всегда объясняю, как можно меня найти, вообще стараюсь как можно шире освещать свою деятельность.

Буллинг: что делать ребенку  

- В России каждый четвертое обращение к уполномоченным по правам ребенка была связано с травлей в школе, социальных сетях, отличается ли Бурятия в этом плане?

- Хочу сказать, что 2021 год для нас ознаменовался тем, что на 80% возросло число обращений по образованию детей. Действительно, каждое четвертое обращение касалось травли и поэтому новинка 2021 года заключается в том, что наш институт впервые в стране ввел статистическую отчетность именно по таким обращениям. Текущий год покажет, идет ли у нас идет рост или снижение обращений, но то, что обращения есть и в мой адрес они поступают регулярно - это так.

Сегодня у меня в работе случай в городская школе ученик 2-ого класса не может ужиться в школьном коллективе. У него хорошие достижения в спорте, а вот в школе не получается. Дошло до того, что родители просят перевести его в другой класс, даже заводится речь о другой школе и все это требует моего внимания. Я выехала в школу, пообщалась с каждым взрослым, сейчас коллектив учителей и родителей работают над тем, чтобы ситуация была исправлена. Конфликты, как правило, это тема, которую за месяц не решить, потому что ситуация очень долго назревает до своего пика, годами, так что нужен долгий комплексный процесс для того, чтобы нормализовать отношения.

Как правило, когда жалобы поступают в мой адрес, там уже обращаются родители, которые рассказывают – вот, мол, в нашем классе есть ребенок, мы хотим, чтобы он ушел в другой класс. Но я уполномоченный именно по правам ребенка, когда я встречаюсь со взрослыми на родительских собраниях, говорю, что каждый ребенок имеет право на образование и лишить этого права в силу своей должности не имею никакого права - ни морального, ни законодательного. И это задача всех взрослых сделать так, чтобы у ребенка право было реализовано в полной мере. Взять и перевести в другу школу это не выход, нужно работать над тем, чтобы дети комфортно получали образование и не подвергались никакой травле и не страдали от конфликтов.

- Есть ли у вас советы для детей, которые столкнулись с буллингом или травлей? Тема все-таки очень непростая и серьезная, ведь если ребенок с таким сталкивается, не всегда понимает, как дейстовать…

- Если буллинг случился, то, в первую очередь, нужно обращаться к своим родителям. Если это происходит в классе, родитель должен вести переговоры с классным руководителем и с родительской общественностью. Если классный руководитель не может справиться, у нас есть и заместитель директора по воспитательной части, школьный психолог, сам директор, есть в Улан-Удэ центр диагностики и консультирования, который достаточно хорошо и активно работает в этом плане. Можно обратиться туда, там консультации бесплатные, специалисты работают с такими ситуациями. Есть мобильное приложение, которое подростки могут скачать к себе в телефон и в онлайн-формате общаться с психологом. В крайнем случае, есть детский федеральный телефон доверия - 8-800-2000-122. Варианты помощи есть, дети должны знать, что они не одни.

- Какого возраста дети обращаются к вам?

- На самом деле не только дети, часто обращаются и взрослые. Вот недавно пришла девушка-сирота, ей 23 года, учится в техникуме, встал вопрос по поводу государственного обеспечения. Конечно я ей не пишу в ответ, что занимаюсь только вопросами лиц до 18 лет. Я беру такие обращения в работу тоже, буду сейчас связываться с образовательным учреждением и выяснять, что происходит.

Вообще, много обращений приходит от детей-сирот по вопросам защиты их жилищных прав. Я напрямую не могу в судебном порядке защищать их права, но у нас есть контакт с адвокатской палатой и если ребята обращаются, находим специалиста. Он бесплатно консультирует, представляет интересы в суде. Отписками и перекидыванием проблем в другие инстанции мы не занимаемся, всегда стараемся решить вопрос.

- Знаете ли вы о работе служб примирения в городских школах, работает ли такой институт?

- Могу сказать, что у нас есть упор на развитие служб школьного примирения, служб школьной медиации, это службы, в которые входят работники школы, представители родительской общественности и сами школьники. Эта служба в школе рассматривает конфликты и когда ко мне обращаются с жалобами из школы я всегда спрашиваю, есть ли такая структура в школе. Учитывая, что у нас служб школьного примирения в 2 раза меньше чем образовательных учреждений, понятно, что нужно развивать этот институт, он при методичной и материальной поддержке принесет результат.

Хочу сказать, что 16 марта в Улан-Удэ на базе 47 школы был проведен большой семинар руководителей образовательных организаций и заместителей по развитию служб школьного примирения, были и пленарные заседания и открытые уроки с детьми, когда им рассказывали, как разрешить конфликт, давали практические задания. В принципе, этому легко обучиться и я считаю, что у служб школьного примирения очень большое будущее.

В республике у нас есть база, от которой можно отталкиваться и на базе чего создавать эту службу медиации. Я сама разрешаю обращения граждан по конфликтам и по конфликтам по воспитанию детей между бывшими супругами, привлекая медиаторов, и я убедилась в том, что это дает результаты. В результате такой работы взрослые отзывают свои заявления из суда и договариваются мирным способом решить вопросы. А потом я и сама в ноябре 2021 года получила диплом о профессиональной переподготовке как раз по квалификации медиатора. Я настолько этой темой была тронута, что, находясь в отпуске, получила переподготовку в 252 часов для того, чтобы говорить о медиации на профессиональном языке. Мы и дальше будем вместе с органами управления образования развивать институт медиации.

Как обезопасить детей 

- В Бурятии утвердили концепцию безопасности детей до 2025 года. Сегодня показатель гибели и травматизма детей до 18 лет составляет 157 случаев на 100 тысяч человек. Такие случаи возникают из-за того, что дети чего-то не знают, или родители слишком беспечные?

- Сложно сказать, кто конкретно виноват, так как каждый случай индивидуальный. Например, ребенок переходит дорогу в наушниках – кто виноват? Водитель, сам ребенок или родители, которые его не научили ПДД? Это такая взаимная ответственность, сказать, что виноват только взрослый или только дети - не получится.

- Есть случаи травмирования детей на заброшенных объектах. Вы работаете с такими зданиями?

- Да, в каждом районе Бурятии есть такие объекты, к сожалению. Конечно, узнать о каждом таком объекте сложно, время не стоит на месте, сегодня дом может быть жилым, а завтра уже нет, мы этот вопрос держим на контроле. На протяжении пяти лет по инициативе федерального уполномоченного по правам ребенка по всей стране проводилась акция «Безопасное детство». В муниципалитетах проводились профилактические рейды по обследованию опасных объектов. По итогам прошлого года было обследовано 247 объектов, доступ детей к ним был закрыт. В целом, в Бурятии стало меньше случаев травмирования детей на опасных объектах. Поэтому российский уполномоченный Анна Юрьевна Кузнецова сказала, что необходимо предусмотреть постоянно действующие мероприятия и создать стратегию безопасности для детей в России - документ, который вы ранее упомянули.

Пока идет работа по формированию такого федерального документа, мы в Бурятии объединили усилия всех министерств, ведомств - комиссией по делам несовершеннолетних, органов опеки, всех, кто заинтересован в обеспечении безопасности детей. В июле 2021 года я предложение о программе озвучила зампреду правительства Вячеслав Балдановичу Цыбикжапову, оно было поддержано. В итоге была создана рабочая группа из представителей министерств, Управления СКР, МВД по РБ, была включена служба жилищного надзора - она контролирует вопросы по детским площадкам, по тем же батутам. И вот 14 марта этого года подписано распоряжение, утверждена стратегия, согласно которой до 2025 года мы будем стремиться к тому, чтобы гибель и травмирование детей от внешних причин у нас снижались. В принципе, положительные тенденции есть, например, травмирование и гибель детей при пожарах по итогам 2021 года составили два случая, хотя ранее их было шесть. Можно сказать, что профилактические мероприятия, которые проводятся на местах по установке пожарных извещателей, по информированию граждан о соблюдении правил пожарной безопасности, работа с детьми в школах дает свои результаты.

Еще одна большая наша проблема это гибель детей на воде. В 2021 году мы 10 детей потеряли на воде и как показывает анализ, ни с одним из детей не было рядом взрослых. Здесь также надо вести работу на постоянной основе и она должна включать в себя и установку аншлагов у воды, беседы с детьми и родителями и многое другое. Всю эту работу мы будем вести.

- Бывает, дети страдают не только, когда родителей рядом нет, но и когда они, наоборот, рядом. Как часто приходится изымать детей из семей, что это за семьи и чем это все заканчивается?

- Вопрос семейного неблагополучия постоянно нами мониторится, на постоянном контроле у специалистов органов опеки и ПДН. Они регулярно принимают сигналы о семейном неблагополучии - когда родители злоупотребляют алкоголем или наркотическими веществами, не исполняют своих обязанностей, а дети находятся в условиях, которые угрожают их жизни. К сожалению, по итогам 2021 года у нас более 250 детей были изъяты из семей и только 26 из них позднее были возвращены обратно. Изымая ребенка, службы помещают его в социальное учреждение, делают все, чтобы определить состояние его здоровья, чтобы он жил в нормальных и комфортных условиях, а также ведут работу с семьей.

Родителям необходимо объяснить их обязанности, а они могут либо исправить свое поведение, либо специалисты будут поднимать вопрос о лишении родительских прав. Лишение прав - вопрос длительный, суды приходят к таким решеним, когда родители злостно не исполняют свои обязанности, то есть это либо длительное злоупотребление алкоголем, либо неправомерные действия в отношении детей. За то, что из семьи на какой-то период забрали ребенка, родительских прав не лишают. Как правило, детей забирают на срок до полугода, это достаточный период времени, чтобы родители могли осознать свое поведение. Если этого не происходит и до лишения прав все же дошло, ребенок получает статус оставшегося без попечения или сироты, помещается в детское учреждение.

- А бывает наоборот, что родители все осознают и берутся за ум?

- В Бурятии есть проект, который называется «С чистого листа». Он представляет собой инициативу органов системы профилактики Бурятии, которые понимают, что одна из причин лишения родительских прав - злоупотребление алкоголем. И вот они, без большого финансирования, работают с такими проблемными родителями, чтобы они вылечились. Так вот в 2021 году у нас 21 человек в рамках этого проекта получил медицинскую помощь - это как раз те люди, у которых есть дети. Свыше 70%, получивших помощь, вернулись к нормальной жизни и забрали детей из социальных учреждений. Этот процесс, безусловно, сложный - ведь нужно получить согласие взрослого на лечение, мы не можем их заставить лечиться от алкоголизма. Но вот в 2020 году лечение получили 11 родителей, а 2021 - 21 человек. Как правило, это женщины. Бывают случаи, когда мамы, уже лишенные родительских прав, обращаются в мой адрес и говорят: «осознала ошибки, нашла работу, прошла лечение и хотела бы восстановиться в родительских правах». В таких ситуациях, конечно же, мы обращаемся к органам опеки и попечительства, чтобы помочь.

- Представьте ситуацию: мать одиночка, у нее несколько детей, младшеклассник, который связался с плохой компанией и с которым она не может справиться. Кто может ей помочь?

- Здесь может быть несколько вариантов. Мама может в таком деле обратиться и к классному руководителю или в Центр диагностики и консультирования Улан-Удэ.Она может обратиться к нам, мы поможем, сориентируем. Здесь важно выяснить, что случилось с ребенком – у него просто жажда приключений или его вовлекают в какие-то противоправные действия. Плохая компания тоже бывает разная, поэтому нужно смотреть, как минимизировать ее влияние. Может быть, ребенка достаточно будет вовлечь в общественно-полезную деятельность, отправить в секцию по волейболу и так далее, где он будет выплескивать свою энергию. А если речь идет уже о девиантном поведении, нужно подключать комиссию по делам несовершеннолетних, хотя этого многие боятся. Как специалист могу сказать, что боятся напрасно: в КДН компетентные в этой области люди изучают ситуацию и дают рекомендацию, что делать, какую помощь оказать ребенку, чтобы он справился с той или иной ситуацией.

Можно обратиться к любому старшему мужчине в семье - дяде, брату, пусть даже двоюродному или троюродному, чтобы тот поговорил с ребенком. Если совсем нет таких взрослых, в Бурятии существует проект «Старший брат» - это когда с ребятами, которые находятся на учете, встречаются политики, спортсмены и своим примером вовлекают детей в эту деятельность.

- В Бурятии создан детский общественный совет по вашей инициативе. Какая цель работы этого совета и кто входит в его состав?

- Да, это наша гордость. В ноябре 2020 года был создан детский общественный совет, в который вошли ребята от 14 до 17 лет включительно, старшеклассники с активной жизненной позицией, которые готовы что-то предлагать, инициировать, искать информацию, передавать ее мне. То есть это такой мостик между мной и взрослым человеком и между детьми. Ребята активно работали в 2021 году, ряд проектов инициировали, например, реализуется проект «Узнаем лично» где они встречаются с руководителями министерств и ведомств и могут задать им вопросы, которые их интересуют. Как правило, детей интересует путь к успеху - как стать успешным, какое образовательное учреждение выбрать. Так, недавно ребята недавно встречались с руководителем Следственного комитета РБ, с главным судебным приставом, встретились с главой Бурятии Алексеем Самбуевичем, с ветеранами.

Хочу сказать, что такая форма организации практически по всей стране сейчас используется уполномоченными. В ноябре 2020 года состоялась первая онлайн-встреча федерального уполномоченного с ребятами со всей страны, с членами детских общественных советов регионов. Итогом встречи стала хорошая новость о том, что у нас создается федеральный общественный детский Cовет при уполномоченном по правам ребенка и мне очень радостно, что в состав федерального совета включен представитель от Бурятии, это наш Дмитрий Ушманов из Северобайкальска. И теперь мнение ребят нашей республики будет услышано на таком высоком уровне. В целом, хочу сказать, что наш Совет - это такой орган постоянно обновляющийся, так как дети меняют место жительства, кто-то из-за занятости в школе упор делает на успешную сдачу экзаменов и не может активно действовать. Периодически ребята уходят, но мы всегда рады новым представителям, новым заявлениям и сейчас, если у ребят есть возможность и желание стать ближе к нашему детскому институту защиты - добро пожаловать, мы всем всегда рады. Ведь это очень важно слышать детей и понимать, что их волнует и потом, исходя из этого, строить свою деятельность и вносить предложения в органы власти.

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.