В проведении ЧМ по боксу в Улан-Удэ нашли многочисленные финансовые нарушения

Счетная Палата Бурятии проверила использование субсидии из республиканского бюджета в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию «Дирекция Чемпионата мира по боксу - 2019», созданную специально для проведения Чемпионата. Выявлены многочисленные нарушения, сообщает Восток-Телеинформ со ссылкой на ведомство.

11-й Чемпионат мира по боксу среди женщин 2019 года был организован и проведен на основании договора, заключенного между Международной Ассоциацией Бокса (AIBA) и Федерацией Бокса России, соглашения с городом, принимающим соревнования Чемпионата мира, заключенного между Федерацией Бокса России и Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия. На проведение Чемпионата мира по боксу среди женщин в 2019 году было направлено 161,6 миллионов рублей, в том числе средства федерального бюджета Минспорту РФ в сумме 32,1 миллиона рублей, субсидии из республиканского бюджета составили 105 миллионов рублей, внебюджетные средства - 24,5 миллиона рублей.

Субсидии направлялись АНО «Дирекция Чемпионата мира по боксу 2019» в соответствии с порядком, утвержденным постановлением правительства РБ и соглашением, заключенным с Минспорта РБ, причем эти условия нарушались как Минспорта РБ, так и АНО «Дирекция Чемпионата мира по боксу 2019», отмечает Счетная палата. Например, решение о предоставлении субсидий Минспорта РБ приняло до получения от АНО заявления и до проверки предоставленных документов. Перечисление субсидии в размере 25 миллионов рублей Минспорта РБ осуществлено с просрочкой в 17 рабочих дней. Дирекция, в свою очередь, не обеспечена достоверность предоставленного в Минспорта РБ отчета: в этом документе расхождение между указанными цифрами и фактическими расходами составило 2,5 миллиона рублей.

Нарушения носили различный характер. Например, документами был установлен запрет на приобретение иностранной валюты, но АНО приобрело 62,4 тысяч евро и 29 тысяч долларов, что повлекло неправомерное использование выделенных средств в сумме 6,1 миллиона рублей. В свою очередь, такой запрет в порядке и соглашении установлен без наличия на то правовых оснований, установила Счетная палата: по условиям договора с AIBA и соглашением с городом, принимающим соревнования Чемпионата мира, оплата за предоставленные услуги «Тайминг», «Подсчет», «Результаты», «Телевизионная графика» и выплата суточных официальным техническим представителям AIBA производятся в евро и долларах.

Установлены многочисленные нарушения бухгалтерского учета, например, договор на оказание услуг по организации концерта составлен после его проведения; в первоначальной стоимости основных средств не учтены расходы на их доставку; оплата исполнения обязательств по договорам на сумму 1,2 миллиона рублей произведена с нарушением сроков и в несоответствующих условиям договоров размерах. Также начисление премии в сумме 115 тысяч рублей произведено по приказу директора о премировании сотрудников, согласно которому размер премии установлен в размере 100 тысяч рублей. В ведомостях денежной компенсации на питание волонтеров на сумму 798,6 тысяч рублей, предоставленных подотчетному лицу АНО, выявлены признаки подделки подписей. В ходе проверки указанные материалы были изъяты инспекторами Счетной палаты и направлены в МВД по РБ.

Премии начислялись также без оснований. Так, по приказу директора работникам АНО была выплачена единовременная (разовая) премия за счет внебюджетных средств в сумме 866 тысяч рублей без указания достигнутых показателей. При этом общая сумма начисления ежемесячных денежных поощрений и премий исполнительному директору за 9 месяцев за счет внебюджета была начислена в сумме 933,4 тысяч рублей, в том числе 347 тысяч рублей составила единовременная премия и премия по итогам работы.

Средняя заработная плата работников списочного состава АНО за проверяемый период составила 79,3 тысяч рублей, при этом, средняя заработная плата по штатному расписанию, согласованному Минспорта РБ, была установлена за счет бюджета в размере 36,4 тысяч рублей, до 79,3 тысяч рублей зарплата была доведена за счет внебюджетных средств. При этом по начислению и выплате заработной платы неоднократно допускалось образование кредиторской задолженности: по состоянию на 1 марта 2019 кредиторская задолженность составляла 300 тысяч рублей, на 1 апреля 2019 уже 750 тысяч рублей.

Также в ходе проверки установлены факты неэкономного (неэффективного) расходования бюджетных средств. Так, например, за счет субсидии на сумму 1,5 миллиона рублей была приобретена мебель (столы, стулья, диваны, офисные кресла), но при этом АНО дополнительно взяло в аренду диваны, кресла, столы и стулья. Для сравнения: стоимость приобретенных диванов составила 15,5 тысяч за штуку, а аренда одного дивана на период с 3 по 12 октября обошлась в 8 тысяч рублей за штуку. Аренда одного кресла обошлась в 5 тысяч рублей, журнального столика в 2 тысячи.

Также, как отмечают в Счетной палате, расходы в сумме 3,5 миллионов рублей на проведение мероприятия «День отдыха «Байкальский пикник» для сборных мира произведены по неутвержденной смете.

Договором, заключенным между Международной Ассоциацией Бокса (AIBA) и Федерацией Бокса России и соглашением с городом, принимающим соревнования Чемпионата мира, были предусмотрены расходы по международным перелетам исполкома AIBA со стороны организационного комитета в оба конца. Фактически АНО кроме перелетов в оба конца произвело оплату за промежуточные перелеты президента AIBA из Улан-Удэ до Женевы, затем до Касабланки, Бордо и обратно. На это потратили 407 тысяч рублей.

157,5 тысяч рублей составил штраф из-за незаезда президента AIBA в гостиницу. Счетная Палата связывает это с некачественной организацией АНО проживания исполкома AIBA.

При всем этом установлено, что Министерством спорта РБ проводило комиссионную проверку эффективности использования средств республиканского бюджета, выделенных АНО «Дирекция Чемпионата мира по боксу 2019», но по результатам этой проверки никаких финансовых нарушений установлено не было. Счетная палата указала на формальность такой выездной проверки.

Кроме того, при подготовке и проведению Чемпионата мира, АНО были допущены многочисленные нарушения, повлекшие неэффективное и неправомерное использование бюджетных средств, которые были допущены в основном по причине нераспространения на деятельность АНО федерального законодательства в сфере закупок. Имеющееся положение о закупках товаров, работ и услуг АНО не способствует экономному расходованию бюджетных средств. Всего АНО за счет средств субсидии и внебюджетных средств заключило 187 договоров на общую сумму 96 миллионов рублей, в том числе конкурентным способом 31 договор на 37 миллионов, неконкурентным 156 договоров на 59 миллионов рублей. Экономический эффект от произведенных закупок отсутствует.

В итоге по результатам контрольного мероприятия Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия и АНО «Дирекция Чемпионата мира по боксу 2019» предложено обеспечить проведение инвентаризации имущества, приобретенного для проведения Чемпионата и принятие решение о его дальнейшем использовании. Также рекомендовано провести проверку использования внебюджетных средств, полученных АНО для проведения Чемпионата. В установленном порядке также рекомендовано привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения и решить судьбу существования АНО: правовых решений на этот счет не принято до сих пор. Отмечается, что материалы проверки направлены главе Бурятии, Народному Хуралу и в МВД республики.

Ольга Чиж, Восток-Телеинформ.