Наговицын и новый срок

Начало нового срока главы республики Вячеслава Наговицына, несмотря на лето и пору отпусков, отметилось бурной деятельностью. Наряду с работой в регионе глава уделил внимание участию в мероприятиях федерального значения. Одним из таких стало совещание комиссии по Дальнему Востоку и Забайкалью, которое прошло во Владивостоке под руководством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. На нем принято много решений, важных, в том числе, и для республики. Чего они касаются, когда будет назначен новый кабинет министров правительства РБ и что ждет Бурятию в ВТО, об этом и многом другом он рассказал на встрече с журналистами.

Дальний Восток и малая авиация

В начале беседы Вячеслав Наговицын довольно много рассказал о поездке на Дальний Восток и знакомстве с новым кабинетом министров правительства РФ:

- Комиссию по Дальнему Востоку и Забайкалью возглавляет Игорь Шувалов. Он попросил раз в полгода проводить совещание под руководством премьера-министра, чтобы разрешать самые важные вопросы вместе с ним. Такие судьбоносные решения приняты и на этот раз. Нас особо волновал вопрос, будет ли министерство по развитию Дальнего Востока курировать такие регионы как Иркутскую область, Забайкальского края и Бурятию. Письмо еще до совещания во Владивостоке я написал Дмитрию Медведеву. Потом выпал шанс подойти лично к премьеру с просьбой. Поскольку на совещании были одновременно и министр Виктор Ишаев, Виктор Толоконский и три губернатора Дмитрий Анатолиевич сказал, что если все согласны, то поддерживает наше предложение. Выражаем благодарность Ишаеву. Он сказал, что это для него определенная нагрузка, но так уж традиционно сложилось, что три соседних субъекта в своем развитии тяготели к дальневосточным территориям.

Еще один вопрос касался малой авиации. Сейчас введены льготы на перелеты до Москвы для пенсионеров и студентов. Стало больше рейсов, увеличился пассажиропоток, восстанавливаются коммуникации. Люди стали летать не только на отдых, но и к родственникам. Это все здорово и прекрасно, но мы практически потеряли связи внутри и между регионами. Это не дело, когда в Красноярск надо добираться из Улан-Удэ через Москву, потому что другого пути у нас нет. Первое - нарушены связи, второе –нет судов, которые бы летали на малые расстояния. Ан-24 снят с производства. А сейчас остро нужны такие самолеты, которые бы садились на грунтовые полосы. В связи с этим принято решение, что иностранные суда вместимостью менее 72 мест могут ввозиться в страну без пошлины. Более того государство также будет субсидировать процентную ставку по договорам лизинга. Все рейсы будут окупаться. Кроме этого в ближайшее время пройдет совещание, посвященное внутрирегиональным перевозкам. Поскольку там есть и много других вопросов, к примеру, введение в эксплуатацию аэропортов. Вот, у нас их надо восстанавливать в Закаменском районе, Оке, Тунке, Баргузине. Для объединения все сторон вопроса нужна федеральная программа, согласно которой, к примеру, на условиях государственно-частного партнерства будут возводиться аэровокзалы, а всем остальным будут заниматься частные компании.

Новые министры

- На федеральном уровне идет активное становление нового кабинета министров, очень большая сменяемость, практически со всеми мне удалось встретиться во Владивостоке. Более подробно мы поговорили уже на встречах в Москве. Поскольку сменилась команда, было важно, чтобы сохранилась преемственность и те вопросы, которые уже обсуждались с прежними министрами, оставались в поле зрения. Для этого мы подготовили более 50 писем в министерства.

Встретился я с министром образования Дмитрием Ливановым. Мы говорили о БОФе, мне важно было знать его точку зрения. Он поддержал нас и высказал благодарность за то, что несем такую нагрузку. Он заявил, что всемерно будет поддерживать форум, а в следующем примет в нем участие. Кроме этого БОФ в Бурятии становится регулярным. Также говорили о создании в республике Восточно-Сибирского научно- образовательного инновационного комплекса. Я рассказал, что это такое, что мы находимся в стратегии и включили комплекс в проект программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья (ДВЗ) до 2018 года. Затронули тему строительства на Байкале инновационного научного центра. Для него есть земля, которую мы оформили в БГУ. Ранее тема обсуждалась с Фурсенко, но было важно получить поддержку нового министра. В итоге нам дано поручение разработать концепцию для принятия окончательного решения. Конечно, мы поговорили о создании семейных групп. Не секрет, что президент РФ дал поручение решить проблему с очередями в детские сады к 2015 году. Подходы самые разные. Направление нашей республики - создание альтернативных дошкольных групп наряду со строительством новых детсадов. Министр его тоже поддержал.

Была встреча с министром экономики Андреем Белоусовым, на которой обсуждали вопрос по началу строительства горнолыжного курорта на горе Бычья. В частности, проблему перевода лесов из одной категории в другую, поскольку сегодня мы в противоречии с действующим законом о защите озера Байкала и центральной экологической зоне. Согласно нему там запрещена сплошная рубка, но как можно построить горнолыжный курорт, если мы не вырубим просеку под подъемники и не очистим трассу от леса? Безусловно, можно хитрить до определенного момента, но не вступать же в противоречие с законом. Министр согласился, что выйдет с законодательной инициативой. Это даст нам возможность пользоваться тем, что создала сама зона. Если же будут заградительные меры, тогда будет непонятно, почему государство вообще тратится на это.

Также мы говорили о завершении строительства объектов по ФЦП до 2013 года. В частности, три объекта не до конца обеспечены финансированием. Это мост через реку Баргузин, приемное диагностическое отделение в одно из центральных районных больниц, ЭВЛ 220. По всем вопросам найдены конструктивные решения.

Познакомился и с министром культуры Владимиром Мединским. На встрече с ним мы договорились, что пристрой к Национальной библиотеке стоимостью чуть больше 1 млрд. рублей будет доделан до 2016 года. Ранее планировалось, что работы завершатся в 2018 году. А 16-й год выбран, поскольку будет юбилей города, а пристрой станет отличным подарком. Министр сказал, что да, они готовы решить этот вопрос. Так же как и вопрос о выделении гранта театру оперы и балета Бурятии. Он получит сумму в размере порядка 50 млн рублей, в основном на оплату труда. Такие гранты получают еще семь именитых коллективов по всей стране. Наш театр получит средства с учетом того, что он самый восточный оперный театр. Его знают в соседних регионах, на Дальнем Востоке. По сути мы обслуживаем порядка 20 млн человек.

Говорили мы и о включении в программу ДВЗ до 2018 года проектов пор строительству национального музея, театра кукол Ульгэр, пристроя к театру Байкал, хореографическому училищу. По всем составлены заявки. Когда документы придут на согласование, министр заявил, что поддержит их.

С новым министром сельского хозяйства Николаем Федоровым мы говорили об отнесении Бурятии к региону неблагоприятному для ведения сельского хозяйства. Это значит, что регион не может ни при каких условиях быть конкурентом для мирового сообщества, которое трудится в сельском хозяйстве. У нас 800 тыс. га земли, которой хватает только для того чтобы произвести продукты питания для жителей республики. Исходя из этого, мы можем получать господдержку без ограничений с федерального центра и заниматься сельским хозяйством для самообеспечения. Такой закон проходит согласование. Министр подчеркнул , что мы подходим по всем параметрам.

Затронули также вопрос о воспроизводстве байкальского омуля. Министр сказал, что согласен с тем, что должен быть неснижаемый объем такой цены рыбы, поэтому он обязательно поможет с выделением средств. В итоге республика получит ровно половину от тех средств, которые необходимы – 25 млн рублей. Нашим заводам нужно порядка 50-55 млн рублей для того, чтобы они выпускать такой объем мальков, который бы компенсировал квоты. Несмотря на это каждый год у нас будет пополняться популяция и снижения не произойдет.

Встреча состоялась также в новом министерство социальной защиты. Там презентован проект о создании кондоминиума на 200 мест для пожилых людей. Это будет комфортное жилье для одиноких престарелых людей, которые могут обменять свое прежнее жилье на полное обеспечение. Такая практика получила распространение во всех западных странах. Отмечу, это не дома престарелых. Люди будут жить в хороших условиях в отдельных квартирах, но при этом для них будут организованы общие места: кафе, больница, физкультурный комплекс. Наш регион станет пилотным с этим проектов. Разработана проектно-сметная документация, выделена земля, а самое главное –есть инвесторы.

С новым министром энергетики Александром Новакомбыл разговор о строительстве ТЭЦ-2. Я ввел его в курс дела, и мы договорились в ближайшее время посвятить этому вопросу совещание с приглашением всех заинтересованных сторон. Также темой для разговора стало строительство линии 500 КВт вдоль БАМа, и конечно тарифы на электроэнергию в республике. Министр погружен в эту проблему и принял эстафету.

Встреча прошла с новым министром по чрезвычайным ситуациям Владимиром Пучковым. Обсудилисоздание системы экстренного вызова «112», которая кстати будет внедрена раньше - в 2013 году. У нас с МЧС есть общая программа и по ней будут передвинуты средства. Всего на мероприятия запланировано 118 млн рублей. Подняли вопрос о размещении вертолета МЧС в аэропорту Улан-Удэ. Сегодня мы вынуждены вызывать вертолет из Красноярска или Иркутска при любой ЧС. Это очень неудобно и неэффективно. Гибнет большое количество людей. С появлением собственного вертолета республика возьмет на себя затрат по содержанию, экипажем и прочими вопросами будет заниматься МЧС. Вместе с этим на 1200 единиц будет увеличена федеральная группировка пожарных в Бурятии. Их численность в Бурятии одна из низких в СФО. Это неправильно и к тому же у нас прикрыто только 86% населенных пунктов.

В ходе встреч такжепознакомился с новым собственником ТГК-14 Сергеем Поленовским. Он создает хорошее впечатление, грамотный специалист. Сейчас они приступают к техническому и финансово-экономическому аудиту компании. Им надо понимать в каком состоянии она находится и что надо делать в первую очередь. После аудита в сентябре на совместной встрече мы обсудим перспективы ТГК-14. Станет ясно, будет ли заниматься компанией РЖД или другая специализированная компания. Для железной дороги это конечно не профиль, но так получилось, что в свое время они приобрели активы ТГК. При это надо понимать, что это большой социальный проект – мгновенной прибыли он никакой не даст. Так, порядка 16 млрд. рублей необходимо вложить в реконструкцию ТЭЦ-2. при этом сумма эта не скоро отобьется. Компания должна принять буквально героическое решение.

Бурятские министры

- Когда же будет сформирован новый кабинет министров в Бурятии? И какие изменения в его составе произойдут?

- Формирование мы завершили еще до моей командировки. Но есть определенная процедура. В настоящее время все министры проходят проверку в ФСБ, МВД, прокуратуре и налоговой инспекции. После получения положительных заключений, они должны быть назначены. Это произойдет 11 июля. Между тем, пока еще не согласованы документы министра строительства и модернизации ЖКК. Есть несколько кандидатур на этот пост. Предварительно их должен рассмотреть зампред по развитию инфраструктуры Николай Зубарев, после его согласования решение буду принимать я.

- Новые имена в правительстве будут? Точнее сменится ли министр культуры? Вы знаете, вокруг этого много разговоров, полемики.

- Следующее имя министра – Цыбиков Тимур Гомбожапович. Вы же понимаете, что идет конкретный заказ, о скандалах пишут одни и те же люди. В своем выступлении в Народном Хурале я отметил, что культура не может быть в застывшем состоянии 70 лет, и мы не можем не замечать, как все меняется. У нас появились рыночные отношения, значит, стоит посмотреть, как существует культура на Западе, какие там взаимоотношения между органами власти и культурой там. Я тоже критикую Тимура Гомбожаповича. Может быть, он просто горяч в силу молодости. Может быть, надо выбрать другие темпы реформирования. Но однозначно надо двигаться вперед. К примеру, театр не может все время иметь один и тот же репертуар. Его надо менять как во всем мире и ездить с ним. Артиста ноги кормят. Потом можно приехать на каникулы, откатывать новый репертуар, показать его здесь и потом опять на гастроли. Нельзя довольствоваться только бюджетными средствами. Да мы даже готовы оплачивать эти поездки, потому что это наш бренд. По использованию залов и помещений еще раз напомню, что у нас три зала. Есть норматив, который устанавливает сколько залов должно быть на 1 млн населения. У нас этот показатель зашкаливает, а эффективность их использования очень низкая. Значит, мы должны найти более эффективный механизм. Театр «Байкал» жалуется на то, что у него нет собственной сцены. Но это не значит, что надо бежать и строить четвертый театр, надо сделать так чтобы они пользовались существующим площадками. А для этого сцены должны быть обезличены.

ВТО и компании

- Один из федеральных аналитических центров провел исследование рисков регионов России при вступлении в ВТО. В том числе и Бурятии, риски которой оцениваются в 10-ки миллиардов. Ваше мнение по этому поводу и как республика сможет конкурировать в новых условиях?

- Всегда есть риски. Это было понятно еще 10-15 лет назад: как только мы открываем границы начинаются настоящие конкурентные условия. В ней выигрывает тот, кто лучше оснащен технически, кто может произвести продукт наиболее дешево, но с высоким качеством. Еще в 2007 году я сказал, что республике надо активно заниматься созданием вертикально интегрированных холдингов. Только это поможет нам быть конкурентоспособными. Для этого строятся современные тепличные комплексы, модульные коровники, свинокомплекс, планируем птичники. Это все будут новейшее технологии. Да, у нас зарплата при тех же условиях отстает от европейских, но есть конкурентный продукт. Более того, в ближайшее время нам будет тяжелее конкурировать с Китаем, чем с Европой. Пока же, к счастью, конкуренты – страны Европы. Китай сам себя еще не до конца обеспечил.

- На одном из последних совещаний по бюджетным доходам была затронута тема выплаты налогов подрядчиками в турзоне, которые оставляют средства в других регионах и не создают налоговую базу для муниципалитета. В этих условиях можно ли сделать что-то с хозсубъектами в рамках действующего законодательства или их надо уговаривать?

- Вы должны понимать, что нет такого прямого закона, есть только договоренности. Мы не везде являемся заказчиками. Там же где являемся, как условие включаем этот пункт и обговариваем все детали. ОЭЗ между тем самоустранилось от решения этих вопросов. К тому же там считают, что их задача - только освоение средств любой ценой. Конечно, они ничего не нарушили, законы все выполнили, но это можно сделать по-разному. Я думаю, что выводы сделает и налоговая инспекция и дирекция, будут приняты меры. Деньги будут уходить, но все равно часть налогов можно и здесь собрать. Такое факт существует, но он исключительно рабочий.

- Байкальская пригородная компания выставляет крупные счета правительству. Какое решение принято?

- Вопросов много. Вот только появились методики, как рассчитывать тариф, процесс урегулирования споров. Мы научились считать их затраты, но еще не можем посчитать пассажиров. Есть такое понятие пассажирооборот. По нему у нас противоречие. Наша сторона считает, что средняя наполняемость вагонов составляет 36, 4%, а пригородная компания утверждает, что 21 ил 24%. В результате возникает разрыв, который они относят к своим убыткам. На последней встрече мы договорились, что разработаем методику по которой будем высчитать пассажирооборот. Делать это будем буквально на местах. Есть еще вопрос с билетами. Компания обязана ловить «зайцев» и реализовывать билеты, иначе дойдет до маразма. Мы будет со всем соглашаться, а компания и вовсе перестанет контролировать пассажиропоток. В итоге расходы будет покрывать бюджет. Сейчас создается дополнительно соглашение, которое продлевает наш договор до конца года, в нем и прописаны все эти условия. Кроме этого на последней сессии мы приняли решение о выделении 17 млн рублей, как раз возмещение убытков от нашего регулирования. Добавлю, что мы сразу не можем сделать тариф экономически обоснованным. Он будет ниже. Плюс ко всему на федеральном уровне принято решение о том, что индексация не может больше 10%. Когда мы индексируем, то фактически получается что БПК не вкладывается за счет того, что есть затраты на электроэнергию, топливо, зарплату и прочее. Ситуация непростая, но возврата к прежним схемам финансирования не будет.

ТГК и тарифы

- Вы призывали энергетиков Улан-Удэ так скажем одуматься, прокуратура вынесла свой вердикт, а ТГК-14 все равно не согласна. Так, на минувшей неделе стало известно, что компания незаконно доначислила за тепловую энергию по общедомовым счетчикам. Что делать в данном случае?

- Вообще доначисления предусмотрены законом, они могут производиться раз в год. Прокуратура же сделала предостережение, поскольку установила, что закон не в полной исполняется. В случае если энергетики не исправят своих ошибок, дело будет передано в суд. Но в целом все идет к тому, что нужно устанавливать счетчики. Мы ведь прекрасно понимаем, что если у вас дома есть счетчик, то вы рассчитываетесь по нему. Если у вас его нет, то вы получите кратные долги от домового счетчика и в том числе есть вероятность того, что вы заплатить за соседа, у которого протекают трубы. Проблема еще и в этом.

- Как вы прокомментируете решение ФСТ по поводу того что республиканская служба не включила в тариф 2012 года расходы ТГК-14 и обязала регион внести их в новый порядок?

- Это дела давно минувших дней. Долг в размере 270 млн порядка это убытки полученные в результате безысходного взыскания дебиторской задолженности в 2004 -2005 годах. Но есть методика, согласно которой задолженность должна быть учтена в следующие периоды регулирования. Учитывая то, что в этом году у нас предельный рост по тарифу составит 12% и состояние ТГК-14, мы отнесли компенсацию убытков на более поздний период - 13-14 годы. В 2012 году им вернутся 134 млн рублей в качестве платы за подключение. Изначально мы имеем право установить ее на уровне нуля. Но заплатив эти деньги, мы погасим часть долга, не перегружая потребителей.

. Общественная палата и международные отношения

- Каково ваше видение работы общественной палаты, законопроект о создании которой в первом чтении принял Народный Хурал в июне? Какова будет судьба уж существующих общественных советов?

- Мы внесли этот вопрос на рассмотрение в Народный Хурал, изучив до этого весь положительный опыт регионов. Нас поддержали коммунисты, которые еще раньше поднимали этот вопрос. Видение очень простое – должна быть создана переговорная площадка. С помощью нее мы можем получить полезные советы и включить в работу, также на площадке будет проходить обсуждение законопроектов перед их внесением на сессию. В общем, мы должны сделать общественную палату авторитетным органом. Народный Хурал тоже выбрало население, но палата - все равно еще один фильтр. Уже действующие советы безусловно остаются, поскольку показали высокую эффективность.

- Недавно появилась информация о том, что Монголия планирует повернуть один из притоков Селенги вглубь страны. Это может вызвать обмеление реки и соответственно ударить по Байкалу. Бурятия будет как-то реагировать?

- Мы уже отреагировали. Я обратился к Сергею Лаврову с просьбой обсудить этот вопрос на ближайшем заседании российско-монгольской комиссии. Определить, насколько эти планы реалистичны, какой ущерб будет нанесен. На совещании должны присутствовать и наши ученые. Река ведь трансграничная и поэтому решения о том, чтобы завернуть или что -то сделать должны приниматься на межправительственной комиссии.

- Расскажите подробнее о встрече с бизнесменами из Южной Кореи. Это результат в презентации в Сеуле? Когда она пройдет? Чего от нее стоит ждать?

- Да, это результат презентации. На встрече с секретарем российско-корейской комиссии было решено провести в Улан-Удэ форум. Обе стороны согласились с этим. В республику приедет много бизнесменов. Пройдут две встречи - с бизнесменами и с политиками. В свою очередь наша сторона может заявить, кого хочет видеть на мероприятии. Скорее мы пригласим представителей бизнеса из отраслей лесной промышленности, сельского хозяйства, туризма. Пройдет презентация региона, ну и конечно обсудим проблемы, которые мешают развивать инвестиционное и торговое сотрудничество стран. Форум назначен на 26 и 27 июля.

Александра Шагдарова, ИРА «Восток-Телеинформ»

 

 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.