Стратегия-2035: куда пойдет Бурятия

В Бурятии близится утверждение Стратегии социально-экономического развития республики о 2035 года. Документ, который в республики готовят уже больше года на 260 площадках, с привлечением 1,5 тысяч экспертов, представили общественности. Планы в ней заложены самые амбициозные, однако критики отмечают не особо высокий уровень качества документа.

Последняя действовавшая в Бурятии программа социально-экономического развития окончила свое действие еще в 2015 году, тогда же через пень-колоду был принят отчет о ее реализации. К тому времени первоначальные индикаторы были изменены уже несколько раз, так чтобы программу в итоге признали более или менее исполненной. В 2016 году в республике стартовала стратегия развития региона до 2030 года. Разработкой стратегии-2030 занимались ученые, была подготовлена концепция, для чего в регионе создали 18 дискуссионных площадок, создали их также в соцсетях и в московских землячествах. Итоговый документ ученые Сибирского института управления – филиала РАНХиГС при президенте РФ ученые представили на Общественном совете при Министерстве экономики Бурятии. Эксперты совета отметили положительные стороны научно-исследовательской работы. Позднее на уровне России было предложено пролонгировать стратегию развития до 2035 года, так что в Бурятии перенесли сроки планирования и разработки документа и занялись разработкой «Стратегии-2035».

Грандиозные планы

В начале ноября этого года глава Бурятии внес проект стратегии на утверждение Народного Хурала Бурятии. 27 ноября документ прошел процедуру публичных слушаний, то есть его официально представили жителям республики. Планы в Стратегии указаны, действительно, грандиозные – иначе не скажешь. Так, отметил заместитель председателя правительства РБ по экономическому развитию Игорь Зураев, миссия региона определена как «сохранение приумножение уникального экологического и культурного наследия для будущих поколений», цель - достижение высокого уровня жизни населения на основе развития эффективной инновационной экономики при сохранении уникальной поли-этнической культуры региона и сохранение озера Байкал. Для достижения цели выделено 7 приоритетных направлений, причем исключён отраслевой принцип и заложен новый подход: развитие с упором на собственные ресурсы и увеличение налогооблагаемой базы. Среди приоритетов Бурятии до 2035 года – развитие человеческого потенциала, развитие прошенного комплекса, локальной экономики, сервисной экономики или экономики услуг, запуск ключевых проектов или драйверов роста, а также развитие инфраструктурного каркаса. Стратегия предусматривает три сценария развития - консервативный, умеренно-оптимистический и инновационный, рассказал Зураев. Наиболее стремительное развитие регион получит при третьем, инновационном сценарии. Именно он, считает Зураев, позволит максимально раскрыть потенциал республики, перейти на экспорт-ориентированные модели развития, повысить качество жизни населения выше среднероссийского уровня. Это значит, что Бурятия к 2035 году должна войти в ТОП-30 регионов России по показателям социально-экономического развития, а ВРП региона должен вырасти в 2,3 раза.

Среди других амбициозных целей, больших и малых – достижение средней продолжительности жизни до 80,5 лет, запуск центра ядерной медицины, развитие туризма, рост доли АПК в ВРП более чем в два раза, и даже газификация региона.

И неверная арифметика?

Нужно отметить, в Бурятии нет особого единодушия по поводу рассматриваемой Стратегии развития. Одни ее полностью поддерживают и признают важность долгосрочного планирования. Так, один из экспертов, работавших надо документом, первый министр экономики Бурятии, ныне заведующий кафедрой бурятского вуза Николай Атанов говорит, что система долгосрочного планирования – необходимое условие развития региона, так сказать, «гимн в прозе». Еще одни эксперт, заведующий кафедрой экономики технологического университета Виктор Беломестнов видит большие перспективы и в целом настроен весьма оптимистично. «Инновационные изменения ближайших лет коснутся промышленности,  - отметил он, - промышленность 2035 года  будет не такая, как сейчас, мы увидим другую картину. Идет массовый переход на цифровые роботизированные технологии, применение системы искусственного интеллекта, замена работников роботами, надо быть готовыми к этому».

У других же к Стратегии отношение, скорее, скептическое. Например, депутат Народного Хурала Бурятии, доктор экономических наук, Галсан Дареев отметил, что к разработанной программе у него множество замечаний, а сама она вызывает вопросы. Так, анализ статистических данных в не проведён до 2015 года, а на дворе уже почти что 2019 год. К сожалению, разработчики не удосужились обновить статданные, посетовал он. «Иной раз складывается ощущение, что разработчики Стратегии не сильны в своем предмете и пишут наобум, сваливая все в кучу, либо в угоду использования модных слов и выражений. Неправильно расставлены приоритеты, про цифровые технологии в сельском хозяйстве я промолчу, здесь тоже все в кучу. Так что как прогнозные показатели требуют пересчета».

Отметим, к таким же выводам пришла и Счетная палата Бурятии, которая в своем отзыве на документ привела целый список выявленных недочетов, связанных, в основном, с показателями – как анализируемыми, так и прогнозными.

Отметим, в качестве последнего срока для приятия Стратегии-2035 изначально определена дата 1 января 2019 года, в которую в республике уже не укладываются. Уже сегодня ясно, что до этого времени документ примут только в первом чтении, после чего начнется работа по «причёсыванию» документа, с учетом всех полученных замечаний. И учитывая количество замечаний, работа предстоит гигантская.

Ольга Чиж, Улан-Удэ. 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.