Погода

В Бурятии завтра ожидается плюсовая погода

Туризм в Бурятии

«Острый бурятский репортаж»: В «Вечернем Урганте» рассказали о праздновании Сагаалгана в Бурятии

Отопительный сезон

В Улан-Удэ пенсионерка три года живет в квартире с отрезанными батареями

Дежурная часть

Бывший начальник подразделения МВД по Бурятии проведет 4 года в колонии за хищение средств

Новости Азии

Бурятия примет участие в пяти международных туристских выставках

Новости на бурятском языке

Юрий Трутнев Алексей Цыденов хоëр уулзажа, ажалаа хэлсэбэ

Парламентское обозрение

Депутат Хурала Бурятии Александр Савельев: молочная отрасль без поддержки исчезнет

Подробности | Главное

Что мешает развитию туризма на Байкале

Экономика 20 Декабря 2017 г., 05:41

Фото: http://zapovednoe-podlemorye.ru

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Версия для печати

Возможности развития туризма на особо охраняемых природных территориях Бурятии, в том числе на побережье Байкала, обсудили в Народном Хурале. Заповедники и заказники могут привлекать множество туристов, но здесь важно соблюсти золотую середину, пришли к выводу участники совещания.

Как отметил в начале совещания председатель комитета по экономической политике НХ РБ Анатолий Кушнарев, особо охраняемые природные территории и их существование не случайно стали темой «круглого стола» в парламенте. 2017-ый год был посвящен именно экологии, заказникам и заповедникам. А в этой сфере накопилось множество проблем, и решать их нужно не один год. В преддверии заседания рабочая группа комитета посетила в Бурятии две таких территории, федерального значения – Байкальский биосферный заповедник и ООПТ местного значения в Энхалуке. У каждого из них свои проблемы, но есть и общие. «Есть, например, вопросы и разногласия между территориями республиканского и местного значения – почему-то на одной территории что-то допускается, на другой нет, - отметил Кушнарев. – Но вопрос мы рассматриваем с и экономической точки зрения – какой эффект должен быть от использования особо охраняемых природных территорий, любого значения. Ведь туризм, экология и экономика должны серьезно совмещаться». 

1d2c92061bfd1533bdd8ed2b06d5be86.jpg

Три миллиона заповедных гектар 

На территории Бурятии сегодня насчитывается три заповедника федерального значения (Байкальский, Баргузинский и Джергинский), два национальных парка федерального значения (Тункинский и Забайкальский), 16 природных заказников, в том числе три федерального значения (Алтачейский, Кабанский и Фролихинский), 13 биологических заказников регионального значения, природный парк регионального значения «Шумак», 6 рекреационных местностей, в том числе одна регионального значения (Побережье Байкала). Также в этот список входят 5 рекреационных местностей местного значения – «Байкальский прибой – Култушная», «Лемасово», «Баргузинское побережье Байкала», «Озеро Щучье» и «Северо-Байкальская», и, кроме того, 57 памятников природы регионального значения – водные, геологические, зоологические, ландшафтные и природно-исторические. 

Общая площадь заповедного фонда Бурятии составляет 3,1 миллиона гектар, рассказал начальник отдела государственной экологической экспертизы и сохранения биоразнообразия министерства природных ресурсов Бурятии Антон Будунов. Из них на территории местного значения приходится 197 тысяч гектар, регионального – 674 тысячи и федерального 2,4 миллиона гектара. Управлением заказников и заповедников регионального значения в республике занимается бюджетное учреждение «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (Бурприрода), образованное в 2005 году. Отметим, все финансирование учреждения Бурприрода составляет 17 миллионов рублей в год, что тоже меньше необходимости. Всего на нормальное функционирование и выполнение всех задач по охране ООПТ Бурятии нужно не менее 38 миллионов рублей. 

На службе там состоит 36 инспекторов и это почти на 10 человек меньше, чем необходимо. Занимаются они учетными работами, оценкой состояния, созданием условий для туризма и отдыха и так далее, заодно и выявлением нарушений. В рамках года экологии удалось решить ряд проблем по развитию и сохранению ООПТ – например, правительством поддержано финансирование на 2018 год мероприятий по сохранению редких и исчезающих объектов природного мира, биотехнические мероприятия, мониторинг, научно-исследовательские работы стоимостью в 1,5 миллиона рублей. Запланированы работы по установлению границ и охранных зон памятников природы, утверждение положений о них, оформление их паспортов и формирование перечня уникальных природных объектов. Среди наиболее важных задач на следующий год – создание схемы размещения и развития ООПТ, предусматривающей природоохранные мероприятия и мероприятия по развитию туристско-рекреационного потенциала. 

- Такой схемы в Бурятии до сих пор не было, - говорит Будунов, - а в 2018 году мы надеемся ее разработать и утвердить. Это наш приоритет. 

Схема будет предусматривать сбор и анализ текущего состояния таких территорий, разработку нормативов пропускной способности территорий, разработку подробных карт и многое другое. В 2018 году планируется завершить многолетнюю работу по описанию местоположений границ природных территорий, внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости. Будут разработаны документы по всем существующим памятникам природы, а территории под ними будут переданы под ответственное использование. При оставлении карт планируют использовать беспилотники, не без помощи которых проведут зонирование территорий, в том числе выделение на них хозяйственных зон, зон рекреационного значения и так далее.           

погда шишки лес байкал фото вти 11.jpg 

По дорогам без асфальта 

Доходы от организованного туризма в Бурятии на этих территориях в 2016 году составил 2,6 миллиона рублей, в 2017 году – 2,8 миллиона рублей и это на сегодня практически «потолок»: инфраструктура ООПТ регионального и значения в Бурятии настолько незначительна, что не позволяет должным образом освоить потенциал. Хотя именно о потенциале и говорили главным образом участники совещания: они недоумевали, почему в отдельных российских регионах с довольно унылым ландшафтом может насчитываться до 500 различных природных памятников, а в Бурятии, обладающей живописнейшими местами, таких не так много. Регионы выходят из положения тем, что объявляют памятниками едва ли не каждый более-менее живописный холм или древнее дерево, и начинают развивать вокруг них туризм. Бурятия же просто сидит на всем своем богатстве, глубокомысленно глядя вдаль.   

А ведь сегодня, говорит Будунов, на рекреационных территориях нужно обустраивать тропы, устанавливать беседки, туалеты, кемпинги, мусорные баки, скамейки – и это лишь самый минимум для организации приличного приема туристам. Минприроды предлагает предусмотреть и возможность размещения визит-центров в таких ООПТ, как заказник Энхалукский, Прибайкальский, Верхнеангарский и рекреационной местности «Побережье Байкала», ввод 13 инспекторских домов-кордонов, переходных зимовий для проведения научно-исследовательских работ и так далее. Нужно и регулирование нормативно-правовых документов. В частности, набившего оскомину постановления о водоохранной зоне, где ситуацию представители заповедников называют откровенно ненормальной. 

- Зачем этот закон, который не соблюдается, о твердом покрытии? -  отмечает директор Байкальского государственного природного биосферного заповедника Василий Сутула. – Хорошо, что он нашел отражение в рекомендациях.    

Напомним, в соответствии с этим нормативным актом, в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов запрещается движение автомобилей, кроме специального транспорта. Исключением служит только движение по дорогам и стоянка на дорогах, имеющих твердое покрытие. Парковать автомобили на побережье Байкала тоже можно лишь на специально оборудованных местах. Но ни таких дорог, ни таких стоянок на побережье Байкала сегодня практически нет – даже в населенных пунктах, не говоря уже о заповедниках и рекреационных местностях. Есть проблемы, связанные с другими запретами: на сегодня, например, в Бурятии разрешено строительство инфраструктуры для ООПТ федерального значения, но для природных территорий регионального значения все те же самые работы уже запрещены. Кроме того, говорят представители ООПТ регионального значения, нужны поправки в законы, которые давали бы им тоже возможность взимания платы в целях туризма и отдыха - так называемого заповедного сбора. Сегодня такая плата на территории Бурятии взимается только при посещении участков федерального значения – нацпарков и заповедников. 

«Ехать будут, даже если мы вообще ничего делать не будем» 

Но и несмотря на все эти и другие недостатки, турпоток ежегодно увеличивается. Так, если, например, в 2014 году отдохнуть в Бурятию на территории регионального значения приехало 14,3 тысячи человек, то за 10 месяцев 2017 года их стало уже 26,8 тысяч человек. Значительная часть, конечно, приезжает на Байкал. Сегодня общая площадь ООПТ «Побережье Байкала» составляет 879,4 гектара, длина береговой линии насчитывает 24 километра. Эта земля передана в постоянное бессрочное пользование именно под рекреационные цели. По подсчетам специалистов, на основе имеющейся инфраструктуры зарабатывать получается до двух миллионов рублей в год. Чтобы заработать больше, нужна инфраструктура. Инфраструктура нужна все та же – беседки, туалеты, кемпинги и так далее – все это на побережье сегодня большой дефицит. 

Однако едут и ехать на Байкал будут, даже если вообще не заниматься никакой инфраструктурой, говорит специалист отдела инвестиций, экономики и туризма Кабанского района Ольга Мызникова. Вопрос в том, кто именно и как будет приезжать, добавляет она. В Кабанском районе, на территорию которого приходится 218 километров побережья Байкала, существует три особо охраняемых территории местного значения – «Култушная», «Байкальский прибой» и «Лемасово». При этом именно они являются на сегодня излюбленными местами отдыха для жителей Бурятии и близлежащих регионов. И именно поэтому они испытывают повышенную антропогенную нагрузку и нуждаются в повышенном финансировании, которое районный бюджет дать им просто не в состоянии. Нет у него сегодня достаточных средств на уборку за неорганизованными туристами, на организацию отдыха в соответствии с жесткими требованиями закона. Но и это еще не все. По экспертным оценкам, в 2017 году в Кабанском районе отдохнуло 195 тысяч туристов, благодаря которым население прибрежных сел в короткий летний период возрастает в несколько раз. 

- Взять хотя бы остановочный пункт «Байкальский прибой» - там постоянного населения около 100 человек, летом на турбазах проживает 1743 человека, и еще 500 неорганизованных туристов располагается по побережью в палатках. То есть увеличение населения происходит в 25 раз, отсюда вытекает и масса проблем. Поселение несет дополнительные затраты на то же медицинское обслуживание, ведь отдыхающие имеют обыкновение раниться, попадать в разные неприятные ситуации. Огромной проблемой становится вывоз мусора, ведь местный полигон тоже рассчитан всего лишь на 100 человек. Плюс отсутствие транспорта, автостоянок, земель для создания мест отдыха, необходимость средств на ликвидацию брошенного имущества – ларьков, старых пирсов и так далее.   

В общем, резюмирует Мызникова, не вложившись в эти территории, много на них не заработаешь:   

- Турист сейчас очень искушенный, побывавший на многих побережьях, он нуждается в услугах и качественных. Мы бы хотели, чтобы статус наших рекреационных территорий «Култушная» и «Байкальский прибой» повысили с местного уровня до республиканского, чтобы появилась возможность получать республиканское финансирование на их развитие и содержание, - говорит чиновница и добавляет: - Что у нас такой огромный кусок берега Бакала, мы рады, конечно. И у нас проходит федеральная трасса, так что даже если бы мы ничего не делали, к нам люди все равно будут ехать, хотим мы этого или не хотим. И тут наша задача - завернуть таких туристов с дикого отдыха на визит-центры, гостевые дома, на цивилизованный отдых. Мы за организованный туризм двумя руками.

турбаза котокель гэсэра.JPG

Нужна единая концепция

Пример того, каким должен быть организованный туризм, привел директор ФГБУ «Заповедное Подлеморье» Михаил Овдин. Их пример, говорит он, можно смело использовать в качестве модельного полигона для всей байкальской территории. В состав ФГБУ входит несколько заповедников и заказников, на территории которых находятся: исток реки Лена, высочайшая вершина Саян – гора Мунко-Сардык, значительная часть акватории Байкала, множество минеральных источников и много еще чего интересного. Развивают здесь сегодня активно водный, событийный, зимний, рекреационный виды туризма, дайвинг и так далее. И делают это успешно: о том, что входящие в состав ФГБУ нацпарки входят в число наиболее посещаемых в России, говорят цифры. В Байкальском заповеднике посетителей регистрируется до 20 тысяч туристов, в Тункинском нацпарке - 174 тысячи и практически на всех территориях наблюдается динамика к росту. Такая же динамика наблюдается в целом на Байкале.

- Ежегодный прирост числа туристов на озеро Байкал составляет не менее 8%, Байкал на сегодня входит в десятку самых посещаемых мест в России, - отмечает Овдин. - При этом ежегодно отмечается спрос на обустроенные места размещения и на услуги гидов. Но  отмечается и снижение на 11% спроса на оздоровительные услуги – основная проблема это все то же низкое развитие инфраструктуры. Это одна из основных проблем и развития туризма в республике в целом. Конечно, нельзя сказать, что все плохо – появляются современные объекты уже мирового уровня, такие как визит-центр «Заповедный Байкал», обустраиваются экологические тропы, в отношении которых в последнее время в Бурятии происходит практически революция. Но вот отсутствует целевое финансирование на создание и содержание туристической инфраструктуры: если объект строится, на содержание объектов нет денег, ни на ГСМ, ни на технику, ни на персонал и так далее.    

Между тем, среди наиболее слабых звеньев – область обращения с отходами, особенно в местах массового посещения туристами. Это Ольхон, Тункинский район, Баргузинский район - там самое большое количество посетителей, но нет пунктов сбора и переработки отходов, сбора подсланевых вод с судов.

- Мы в Забайкальском нацпарке сейчас установили систему вывоза отходов. У нас везде стоят мусорные контейнеры, работают специализированные автомобили, но дело ограничивается только тем, что мусор вывозят на свалку и сваливают там. То есть он по-прежнему продолжает загрязнять окружающую среду, - сетует Овдин. – Системы переработки нет.

Есть у Забайкальского нацпарка свои уникальные проблемы. Одна из них связан с двумя небольшими населенными пунктами Курбулик и Катунь. Оба села в 44 двора и общей численностью населения в 119 человек находятся на территории нацпарка Забайкальский, однако дома их по документам «висят в воздухе». Земля под ними принадлежит федеральному нацпарку, а значит, государству и не может быть предоставлена людям в собственность. Администрация Подлеморья предлагает вывести населенные пункты из состава ООПТ, а вместо них включить в границы парка акваторию вокруг архипелага Ушканьи острова.

Но есть и вопросы, общие для всего байкальского региона - это отсутствие общей концепции развития туризма на всем побережье Байкала. Нет ни общего бренда, ни общих маршрутов, побережье сегодня фактически разбито на мелкие кусочки со своими проектами, операторами, вопросами, проблемами и целями. В Бурятии пытаются продвигать бренд «Заповедного ожерелья Байкала», но сами же констатируют: движется дело не очень гладко. Так что перспективы развития туризма на байкальской территории Михаил Овдин видит в создании единой концепции развития туристической инфраструктуры, выработке единой политики в работе с туристическим бизнесом, а также - разработке общего позиционирования на рынке туристических услуг.

Отметим, по итогам «круглого стола» подготовлен проект рекомендаций, в который вошла, в том числе, рекомендация к министерству природных ресурсов Бурятии обеспечить разработку раздела правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне байкальской природной территории «Правила организации туризма и отдыха на территории ООПТ». И пусть пока только в Бурятии, но такой документ, если он появится, позволит установить хоть какие-то единые правила развития туризма на природных территориях. Есть среди рекомендаций и несколько других, призванных помочь сохранению и развитию ООПТ – правительству, например, рекомендовано выделить в 2018 году дополнительные средства муниципалитетам на содержание таких территорий и решить вопрос с оказанием медицинской помощи отдыхающим. Парламент в лице комитета по экономическому развитию, должен продолжить работу по реализации закона об отходах производства и потребления.

Марина Иванова, Восток-Телеинформ. 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Комментарии к новости

Оставить комментарий к новости

Отзывы проверяются модератором, пишите культурно

Другие подробности

16 Февраля 2019

Оборотом и суммами налогов таксистов заинтересовались в Хурале Бурятии

Вопрос о лицензиях на перевозку пассажиров легковым транспортом обсудили в Улан-Удэ на заседании Комитета по экономике Народного Хурала Бурятии. На ближайшей сессии планируется внести поправки в этот закон и утвердить форму так называемого чек-листа – то есть список вопросов, которые можно задать таксисту при проверке на дороге. Однако в ходе обсуждения депутатов заинтересовали и другие аспекты. В частности, оборот и налоги этой сферы. Подробности – в материале Восток-Телеинформ.  

14 Февраля 2019

Многодетные семьи могут получить землю на Байкале

Многодетные семьи в Бурятии смогут получить возможность арендовать земельные участки на Байкале. Речь о тех, кто проживает в Центральной экологической зоне (ЦЭЗ). В настоящее время в земле там нуждается порядка 500 семей из четырёх районов республики – Северобайкальского, Прибайкальского, Кабанского и Баргузинского районов. Поправки в закон для утверждения средств на кадастровые работы рассматривается на комитетах  Народного Хурала Бурятии в преддверии февральской сессии.

14 Февраля 2019

Народный Хурал рассмотрит вопрос о выделении средств на покупку новой линии для «Амты»

Народный Хурал Бурятии рассмотрит вопрос о выделении средств на покупку новой линии для кондитерской фабрики «Амта». Предприятие готовит инвестиционную программу. Среди планов на будущее - собственное производство зерна. Во сколько обойдется новое оборудование и как сейчас живет завод, находившийся на грани банкротства, в следующем материале.

11 Февраля 2019

Абрикосовая роща в Бичуре может стать охраняемой территорией при поддержке Хурала Бурятии

Особо охраняемую природную территорию местного значения предложили создать в Бичурском районе. Разговор об этом шел во время выездного рабочего совещания Комитета Народного Хурала по экономической политике, природопользованию и экологии. Инициатором создания ООПТ выступил известный в районе школьный учитель, фотограф-орнитолог Дмитрий Андронов.

06 Февраля 2019

В Народном Хурале Бурятии вновь поднимут вопрос о валежнике

Вопрос о валежнике вновь планируется поднять на очередной сессии Народного Хурала. Депутаты собираются поддержать обращение Законодательного Собрания Приморского края к министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Дмитрию Кобылкину. Обращение касается правил сбора валежника, в частности, уточнения самого понятия «валежник», сообщает Восток-Телеинформ.

Лента новостей
20.02.2019

17:27 Общество

В Улан-Удэ ликвидировали порыв участка теплосети по улице Пушкина

17:10 Общество

Специалисты: жители Улан-Удэ сами испортили себе воздух

16:18 Экономика, бизнес

Депутат Хурала Бурятии Александр Савельев: молочная отрасль без поддержки исчезнет

16:15 Общество

Женщин Бурятии приглашают принять участие в Дальневосточном форуме

15:57 Культура

Лудуб Очиров участвует в Зимнем международном фестивале искусств в Сочи

15:15 Политика и власть

На Совете Хурала Бурятии утвердят повестку сессии

15:15 Погода

В Бурятии завтра ожидается плюсовая погода

14:51 Экономика, бизнес

Жители Бурятии могут летать по сниженным ценам

14:28 Происшествия

Игорь Шутенков: Аварию планируем устранить до 19 часов

14:00 Происшествия

В Бурятии двое мужчин напали на пенсионеров с ножом и топором

13:20 Экономика, бизнес

Бурятия примет участие в пяти международных туристских выставках

13:18 Общество

Зурхай на неделю: дни, когда можно стричься

13:10 Экономика, бизнес

Предприниматели Бурятии могут оформить в Сбербанке кредит по льготной ставке

13:01 Город

Крематорий в Улан-Удэ появится в сентябре 2019 года

13:00 Происшествия

В Бурятии в гараже сгорели микрогрузовик, легковушка и трактор

12:48 Город

В Улан-Удэ отключены от тепла и горячей воды три сотни домов, школы, детсады и больницы

11:52 Город

В Улан-Удэ началась бесплатная вакцинация домашних животных

11:10 Экономика, бизнес

Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» начнет производство товарного поголовья

10:57 Происшествия

Улан-удэнец получил многочисленные ожоги при пожаре в доме

10:49 Происшествия

В центре Улан-Удэ водитель пострадал в ДТП

10:41 Общество

В Улан-Удэ в курином мясе из Ангарска снова нашли сальмонеллу

10:36 Политика и власть

Глава Бурятии будет курировать сохранение Байкала в Госсовете России

10:21 Общество

В Бурятии пекли хлеб из небезопасных пшеничных отрубей

10:18 Город

В Улан-Удэ произошла авария на теплосетях

10:07 Общество

В Бурятии директор школы оплатила невыполненные работы по обустройству туалета

09:58 Общество

В Бурятии с «пьяного» виновника ДТП взыскали 156 тысяч рублей ущерба

08:12 Происшествия

В Улан-Удэ автобус врезался в легковушку, пострадали три пассажира

05:50 Погода

В Улан-Удэ сегодня до 5 мороза, отмечается Всемирный день социальной справедливости

05:40 Происшествия

Бывший начальник подразделения МВД по Бурятии проведет 4 года в колонии за хищение средств

19.02.2019

17:01 Политика и власть

Владимир Путин наградил орденом экс-аудитора Счетной палаты от Забайкальского края



гость

05.02.2019 05:49:01

Вот зачем звонить и мешать людям работать?? Все равно рано или поздно этих телефонных террористов поймают и это будет самой дорогой выходкой в их жизни.

В Улан-Удэ «заминировали» здание Сбербанка

Ljudmila

04.02.2019 12:06:32

Очень желаю, чтобы завод заработал в полную силу! В советское время в Улан-Удэ работал завод Теплоприбор, который поставлял приборы средств автоматизации регулирования теплоснабжения по всему Союзу и на экспорт, от которого сейчас остались маленькие кучки частных производств.

Вторая жизнь Улан-Удэстальмоста?

Ljudmila

04.02.2019 11:46:25

Помочь надо властям крупному местному С/Х производителю экологически чистых овощей, чем отраву китайскую покупать и травить народ! Побольше бы таких местных аграриев, с/х подняли бы, рабочие места появились бы.  

Правительство Бурятии намерено сохранить производство овощей на крупном агропредприятии

Геннадий Васильев

04.02.2019 05:19:44

Помогло несколько факторов. И слава Богу. Порыв произошел в 6 утра.  Поэтому к утру удалось мобилизовать необх.специалистов и техники. На это время был минимум потребления гор.водоснабжения. Плюс -  Не работали соц. объекты.  "Времянку"исполняли "платиском" - это в 4-5 раз быстрее по монтажу, чем проведение сварки по металлу. ВЫВОД, а если бы...

Правительство Бурятии выделит 25 миллионов рублей на восстановление водоснабжения в Улан-Удэ

Система Orphus