Подробности

Что мешает развитию туризма на Байкале


Экономика 20 декабря 2017 г., 05:41

Возможности развития туризма на особо охраняемых природных территориях Бурятии, в том числе на побережье Байкала, обсудили в Народном Хурале. Заповедники и заказники могут привлекать множество туристов, но здесь важно соблюсти золотую середину, пришли к выводу участники совещания.

Как отметил в начале совещания председатель комитета по экономической политике НХ РБ Анатолий Кушнарев, особо охраняемые природные территории и их существование не случайно стали темой «круглого стола» в парламенте. 2017-ый год был посвящен именно экологии, заказникам и заповедникам. А в этой сфере накопилось множество проблем, и решать их нужно не один год. В преддверии заседания рабочая группа комитета посетила в Бурятии две таких территории, федерального значения – Байкальский биосферный заповедник и ООПТ местного значения в Энхалуке. У каждого из них свои проблемы, но есть и общие. «Есть, например, вопросы и разногласия между территориями республиканского и местного значения – почему-то на одной территории что-то допускается, на другой нет, - отметил Кушнарев. – Но вопрос мы рассматриваем с и экономической точки зрения – какой эффект должен быть от использования особо охраняемых природных территорий, любого значения. Ведь туризм, экология и экономика должны серьезно совмещаться». 

1d2c92061bfd1533bdd8ed2b06d5be86.jpg

Три миллиона заповедных гектар 

На территории Бурятии сегодня насчитывается три заповедника федерального значения (Байкальский, Баргузинский и Джергинский), два национальных парка федерального значения (Тункинский и Забайкальский), 16 природных заказников, в том числе три федерального значения (Алтачейский, Кабанский и Фролихинский), 13 биологических заказников регионального значения, природный парк регионального значения «Шумак», 6 рекреационных местностей, в том числе одна регионального значения (Побережье Байкала). Также в этот список входят 5 рекреационных местностей местного значения – «Байкальский прибой – Култушная», «Лемасово», «Баргузинское побережье Байкала», «Озеро Щучье» и «Северо-Байкальская», и, кроме того, 57 памятников природы регионального значения – водные, геологические, зоологические, ландшафтные и природно-исторические. 

Общая площадь заповедного фонда Бурятии составляет 3,1 миллиона гектар, рассказал начальник отдела государственной экологической экспертизы и сохранения биоразнообразия министерства природных ресурсов Бурятии Антон Будунов. Из них на территории местного значения приходится 197 тысяч гектар, регионального – 674 тысячи и федерального 2,4 миллиона гектара. Управлением заказников и заповедников регионального значения в республике занимается бюджетное учреждение «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (Бурприрода), образованное в 2005 году. Отметим, все финансирование учреждения Бурприрода составляет 17 миллионов рублей в год, что тоже меньше необходимости. Всего на нормальное функционирование и выполнение всех задач по охране ООПТ Бурятии нужно не менее 38 миллионов рублей. 

На службе там состоит 36 инспекторов и это почти на 10 человек меньше, чем необходимо. Занимаются они учетными работами, оценкой состояния, созданием условий для туризма и отдыха и так далее, заодно и выявлением нарушений. В рамках года экологии удалось решить ряд проблем по развитию и сохранению ООПТ – например, правительством поддержано финансирование на 2018 год мероприятий по сохранению редких и исчезающих объектов природного мира, биотехнические мероприятия, мониторинг, научно-исследовательские работы стоимостью в 1,5 миллиона рублей. Запланированы работы по установлению границ и охранных зон памятников природы, утверждение положений о них, оформление их паспортов и формирование перечня уникальных природных объектов. Среди наиболее важных задач на следующий год – создание схемы размещения и развития ООПТ, предусматривающей природоохранные мероприятия и мероприятия по развитию туристско-рекреационного потенциала. 

- Такой схемы в Бурятии до сих пор не было, - говорит Будунов, - а в 2018 году мы надеемся ее разработать и утвердить. Это наш приоритет. 

Схема будет предусматривать сбор и анализ текущего состояния таких территорий, разработку нормативов пропускной способности территорий, разработку подробных карт и многое другое. В 2018 году планируется завершить многолетнюю работу по описанию местоположений границ природных территорий, внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости. Будут разработаны документы по всем существующим памятникам природы, а территории под ними будут переданы под ответственное использование. При оставлении карт планируют использовать беспилотники, не без помощи которых проведут зонирование территорий, в том числе выделение на них хозяйственных зон, зон рекреационного значения и так далее.           

погда шишки лес байкал фото вти 11.jpg 

По дорогам без асфальта 

Доходы от организованного туризма в Бурятии на этих территориях в 2016 году составил 2,6 миллиона рублей, в 2017 году – 2,8 миллиона рублей и это на сегодня практически «потолок»: инфраструктура ООПТ регионального и значения в Бурятии настолько незначительна, что не позволяет должным образом освоить потенциал. Хотя именно о потенциале и говорили главным образом участники совещания: они недоумевали, почему в отдельных российских регионах с довольно унылым ландшафтом может насчитываться до 500 различных природных памятников, а в Бурятии, обладающей живописнейшими местами, таких не так много. Регионы выходят из положения тем, что объявляют памятниками едва ли не каждый более-менее живописный холм или древнее дерево, и начинают развивать вокруг них туризм. Бурятия же просто сидит на всем своем богатстве, глубокомысленно глядя вдаль.   

А ведь сегодня, говорит Будунов, на рекреационных территориях нужно обустраивать тропы, устанавливать беседки, туалеты, кемпинги, мусорные баки, скамейки – и это лишь самый минимум для организации приличного приема туристам. Минприроды предлагает предусмотреть и возможность размещения визит-центров в таких ООПТ, как заказник Энхалукский, Прибайкальский, Верхнеангарский и рекреационной местности «Побережье Байкала», ввод 13 инспекторских домов-кордонов, переходных зимовий для проведения научно-исследовательских работ и так далее. Нужно и регулирование нормативно-правовых документов. В частности, набившего оскомину постановления о водоохранной зоне, где ситуацию представители заповедников называют откровенно ненормальной. 

- Зачем этот закон, который не соблюдается, о твердом покрытии? -  отмечает директор Байкальского государственного природного биосферного заповедника Василий Сутула. – Хорошо, что он нашел отражение в рекомендациях.    

Напомним, в соответствии с этим нормативным актом, в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов запрещается движение автомобилей, кроме специального транспорта. Исключением служит только движение по дорогам и стоянка на дорогах, имеющих твердое покрытие. Парковать автомобили на побережье Байкала тоже можно лишь на специально оборудованных местах. Но ни таких дорог, ни таких стоянок на побережье Байкала сегодня практически нет – даже в населенных пунктах, не говоря уже о заповедниках и рекреационных местностях. Есть проблемы, связанные с другими запретами: на сегодня, например, в Бурятии разрешено строительство инфраструктуры для ООПТ федерального значения, но для природных территорий регионального значения все те же самые работы уже запрещены. Кроме того, говорят представители ООПТ регионального значения, нужны поправки в законы, которые давали бы им тоже возможность взимания платы в целях туризма и отдыха - так называемого заповедного сбора. Сегодня такая плата на территории Бурятии взимается только при посещении участков федерального значения – нацпарков и заповедников. 

«Ехать будут, даже если мы вообще ничего делать не будем» 

Но и несмотря на все эти и другие недостатки, турпоток ежегодно увеличивается. Так, если, например, в 2014 году отдохнуть в Бурятию на территории регионального значения приехало 14,3 тысячи человек, то за 10 месяцев 2017 года их стало уже 26,8 тысяч человек. Значительная часть, конечно, приезжает на Байкал. Сегодня общая площадь ООПТ «Побережье Байкала» составляет 879,4 гектара, длина береговой линии насчитывает 24 километра. Эта земля передана в постоянное бессрочное пользование именно под рекреационные цели. По подсчетам специалистов, на основе имеющейся инфраструктуры зарабатывать получается до двух миллионов рублей в год. Чтобы заработать больше, нужна инфраструктура. Инфраструктура нужна все та же – беседки, туалеты, кемпинги и так далее – все это на побережье сегодня большой дефицит. 

Однако едут и ехать на Байкал будут, даже если вообще не заниматься никакой инфраструктурой, говорит специалист отдела инвестиций, экономики и туризма Кабанского района Ольга Мызникова. Вопрос в том, кто именно и как будет приезжать, добавляет она. В Кабанском районе, на территорию которого приходится 218 километров побережья Байкала, существует три особо охраняемых территории местного значения – «Култушная», «Байкальский прибой» и «Лемасово». При этом именно они являются на сегодня излюбленными местами отдыха для жителей Бурятии и близлежащих регионов. И именно поэтому они испытывают повышенную антропогенную нагрузку и нуждаются в повышенном финансировании, которое районный бюджет дать им просто не в состоянии. Нет у него сегодня достаточных средств на уборку за неорганизованными туристами, на организацию отдыха в соответствии с жесткими требованиями закона. Но и это еще не все. По экспертным оценкам, в 2017 году в Кабанском районе отдохнуло 195 тысяч туристов, благодаря которым население прибрежных сел в короткий летний период возрастает в несколько раз. 

- Взять хотя бы остановочный пункт «Байкальский прибой» - там постоянного населения около 100 человек, летом на турбазах проживает 1743 человека, и еще 500 неорганизованных туристов располагается по побережью в палатках. То есть увеличение населения происходит в 25 раз, отсюда вытекает и масса проблем. Поселение несет дополнительные затраты на то же медицинское обслуживание, ведь отдыхающие имеют обыкновение раниться, попадать в разные неприятные ситуации. Огромной проблемой становится вывоз мусора, ведь местный полигон тоже рассчитан всего лишь на 100 человек. Плюс отсутствие транспорта, автостоянок, земель для создания мест отдыха, необходимость средств на ликвидацию брошенного имущества – ларьков, старых пирсов и так далее.   

В общем, резюмирует Мызникова, не вложившись в эти территории, много на них не заработаешь:   

- Турист сейчас очень искушенный, побывавший на многих побережьях, он нуждается в услугах и качественных. Мы бы хотели, чтобы статус наших рекреационных территорий «Култушная» и «Байкальский прибой» повысили с местного уровня до республиканского, чтобы появилась возможность получать республиканское финансирование на их развитие и содержание, - говорит чиновница и добавляет: - Что у нас такой огромный кусок берега Бакала, мы рады, конечно. И у нас проходит федеральная трасса, так что даже если бы мы ничего не делали, к нам люди все равно будут ехать, хотим мы этого или не хотим. И тут наша задача - завернуть таких туристов с дикого отдыха на визит-центры, гостевые дома, на цивилизованный отдых. Мы за организованный туризм двумя руками.

турбаза котокель гэсэра.JPG

Нужна единая концепция

Пример того, каким должен быть организованный туризм, привел директор ФГБУ «Заповедное Подлеморье» Михаил Овдин. Их пример, говорит он, можно смело использовать в качестве модельного полигона для всей байкальской территории. В состав ФГБУ входит несколько заповедников и заказников, на территории которых находятся: исток реки Лена, высочайшая вершина Саян – гора Мунко-Сардык, значительная часть акватории Байкала, множество минеральных источников и много еще чего интересного. Развивают здесь сегодня активно водный, событийный, зимний, рекреационный виды туризма, дайвинг и так далее. И делают это успешно: о том, что входящие в состав ФГБУ нацпарки входят в число наиболее посещаемых в России, говорят цифры. В Байкальском заповеднике посетителей регистрируется до 20 тысяч туристов, в Тункинском нацпарке - 174 тысячи и практически на всех территориях наблюдается динамика к росту. Такая же динамика наблюдается в целом на Байкале.

- Ежегодный прирост числа туристов на озеро Байкал составляет не менее 8%, Байкал на сегодня входит в десятку самых посещаемых мест в России, - отмечает Овдин. - При этом ежегодно отмечается спрос на обустроенные места размещения и на услуги гидов. Но  отмечается и снижение на 11% спроса на оздоровительные услуги – основная проблема это все то же низкое развитие инфраструктуры. Это одна из основных проблем и развития туризма в республике в целом. Конечно, нельзя сказать, что все плохо – появляются современные объекты уже мирового уровня, такие как визит-центр «Заповедный Байкал», обустраиваются экологические тропы, в отношении которых в последнее время в Бурятии происходит практически революция. Но вот отсутствует целевое финансирование на создание и содержание туристической инфраструктуры: если объект строится, на содержание объектов нет денег, ни на ГСМ, ни на технику, ни на персонал и так далее.    

Между тем, среди наиболее слабых звеньев – область обращения с отходами, особенно в местах массового посещения туристами. Это Ольхон, Тункинский район, Баргузинский район - там самое большое количество посетителей, но нет пунктов сбора и переработки отходов, сбора подсланевых вод с судов.

- Мы в Забайкальском нацпарке сейчас установили систему вывоза отходов. У нас везде стоят мусорные контейнеры, работают специализированные автомобили, но дело ограничивается только тем, что мусор вывозят на свалку и сваливают там. То есть он по-прежнему продолжает загрязнять окружающую среду, - сетует Овдин. – Системы переработки нет.

Есть у Забайкальского нацпарка свои уникальные проблемы. Одна из них связан с двумя небольшими населенными пунктами Курбулик и Катунь. Оба села в 44 двора и общей численностью населения в 119 человек находятся на территории нацпарка Забайкальский, однако дома их по документам «висят в воздухе». Земля под ними принадлежит федеральному нацпарку, а значит, государству и не может быть предоставлена людям в собственность. Администрация Подлеморья предлагает вывести населенные пункты из состава ООПТ, а вместо них включить в границы парка акваторию вокруг архипелага Ушканьи острова.

Но есть и вопросы, общие для всего байкальского региона - это отсутствие общей концепции развития туризма на всем побережье Байкала. Нет ни общего бренда, ни общих маршрутов, побережье сегодня фактически разбито на мелкие кусочки со своими проектами, операторами, вопросами, проблемами и целями. В Бурятии пытаются продвигать бренд «Заповедного ожерелья Байкала», но сами же констатируют: движется дело не очень гладко. Так что перспективы развития туризма на байкальской территории Михаил Овдин видит в создании единой концепции развития туристической инфраструктуры, выработке единой политики в работе с туристическим бизнесом, а также - разработке общего позиционирования на рынке туристических услуг.

Отметим, по итогам «круглого стола» подготовлен проект рекомендаций, в который вошла, в том числе, рекомендация к министерству природных ресурсов Бурятии обеспечить разработку раздела правил организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне байкальской природной территории «Правила организации туризма и отдыха на территории ООПТ». И пусть пока только в Бурятии, но такой документ, если он появится, позволит установить хоть какие-то единые правила развития туризма на природных территориях. Есть среди рекомендаций и несколько других, призванных помочь сохранению и развитию ООПТ – правительству, например, рекомендовано выделить в 2018 году дополнительные средства муниципалитетам на содержание таких территорий и решить вопрос с оказанием медицинской помощи отдыхающим. Парламент в лице комитета по экономическому развитию, должен продолжить работу по реализации закона об отходах производства и потребления.

Марина Иванова, Восток-Телеинформ. 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Фото: http://zapovednoe-podlemorye.ru

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться
Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Комментарии к новости

В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.

Другие подробности

25 марта 2024

«Цель достигнута»: как прошла бизнес-миссия предпринимателей Бурятии в Китай

Бизнес-миссию для предпринимателей Бурятии в Китай провел Центр экспорта Бурятии. В состав делегации вошли 10 компаний – из области туризма, производства продуктов питания, сувенирной продукции и так далее. Мероприятие получило поддержку от правительства Бурятии, посольства РФ и других организаций.

15 марта 2024

Как проходят трехдневные выборы в Бурятии: главное

В Бурятии начались трёхдневные выборы президента России. Всего сегодня открыли свои двери 832 избирательных участка, 311 участков охвачены системами видеонаблюдения с трансляцией.

06 марта 2024

Какой будет новая инфекционная больница Бурятии

Проект строительства новой инфекционной больницы в Улан-Удэ в феврале отправили на экспертизу. Существующее здание было построено в 40-е годы прошлого века, так что износ на сегодня очень приличный. Лечить в нем инфекционные заболевания все сложнее. Решение о строительстве нового здания было принято благодаря решению президента России Владимира Путина. Подробности в материале Восток-Телеинформ.

02 марта 2024

В Народном Хурале прошла первая в этом году сессия

Первое в этом году парламентское заседание прошло в Народном Хурале Бурятии 27 февраля. Депутаты рассмотрели 30 вопросов, 20 из которых – это проекты законов, в том числе, такие, что отразятся на жизни населения всей республики.

26 февраля 2024

Как в Бурятии работают современные центры ранней диагностики онкологии и борьбы с ней

Бурятия в последние годы сделала большие шаги по улучшению качества жизни и укрепления здоровья населения. Одно из направлений – уменьшение количества онкобольных. В республике появились современные центры по выявлению на ранней стадии онкологии и борьбе с этой болезнью. Один из них – современный онкодиспансер, который в Бурятии достроили благодаря личному поручению президента России Владимира Путина.

Лента новостей
28.03.2024

Глава Бурятии поблагодарил семью Матхановых за передачу собственности городу

20:29

В Улан-Удэ запустят один автобус по маршруту №82

18:24

«Городские маршруты» станут на 100% муниципальными

18:22

Команда «ТимлюйЦемента» отличилась на конкурсе «Территория профессионалов»

18:16

Улан-удэнец украл со скамейки телефон, но его нашли

18:02

Бурятия выделит еще 4 миллиона на ремонт школы после обстрела в ДНР

17:38

В Бурятии закрыли еще одну ледовую переправу

17:32

Спорт-опрос ВТБ: дальневосточники выбирают регулярные силовые тренировки и фитнес

16:54

В селе Бурятии неизвестные сломали общественный туалет

16:52

Аналитика МТС: 28% сотрудников сливают рабочие логины и пароли в фишинговых рассылках

16:43

Житель Бурятии отправится в колонию за кражу сумки из подъезда

16:35

Жительница Бурятии едва не убила сожителя, его спасли очевидцы

16:23

В Улан-Удэ проверяют работу пожарных гидрантов

16:17

Путин присвоил 75-й бригаде из Улан-Удэ почетное наименование «гвардейская»

15:58

Сессия Народного Хурала: В бюджете Бурятии предусмотрели дополнительные деньги на переселение из аварийного жилья

15:32

Вспышка ротавирусной инфекции произошла в детском саду Бурятии

15:28

В Бурятии девушка обокрала приютившую ее пенсионерку

14:37

В Улан-Удэ чемпион мира показал мастер-класс каратистам

14:33

В Бурятии подросток попросил у мужчины телефон для звонка и перевел себе его деньги

13:57

Почти 5 тысяч семей Бурятии потратили маткапитал на улучшение жилищных условий

13:54

Актер из Улан-Удэ сыграл в новом комедийном сериале ТНТ

13:16

В Улан-Удэ изменится расписание на маршруте №2

13:06

Родные погибших участников СВО: Установка этого памятника для нас имеет очень большое значение

13:00

В Бурятии многодетная мать из-за ревности до смерти избила подругу

12:53

Народный Хурал Бурятии установил порядок создания участковых комиссий в удаленных воинских частях

12:52

Более полумиллиона клиентов «Открытия» перевели свои сбережения в ВТБ

12:49

Народный Хурал Бурятии принял законопроект об отмене прямых выборов мэра

12:43

Игорь Шутенков: потребность в Мемориале участникам СВО в Улан-Удэ назрела

11:57

Река Селенга подступает к домам в поселке Сотниково в Улан-Удэ

11:31

В Улан-Удэ инвалид первой группы добился перерасчета за теплоэнергию

11:14

Житель Бурятии лишился «Жигулей» из-за пьяной езды

11:08

Сессия в Народном Хурале Бурятии началась с минуты молчания

11:07

Жителя Бурятии приговорили к 3 годам исправительной колонии за хранение наркотиков

11:05

Внеочередная сессия проходит в Народном Хурале Бурятии

11:01

ВТБ внедряет ИТ-инструмент для бесшовной миграции клиентов из банка «Открытие»

10:50

В колонии № 2 сегодня день открытых дверей

09:41

В Бурятии работнику лесхоза выдали зарплату после вмешательства прокуратуры

09:23

С улиц Улан-Удэ вывозят рассыпанный за зиму песок

09:13

В Закаменском районе запустили временный мост

08:57

Кяхтинский район Бурятии готов к пожароопасному сезону

08:49

Первая партия гуманитарной помощи из Бурятии доставлена в Монголию

08:46

Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана Гандан Ше Дувлин

06:00

27.03.2024

В Бурятии поезд насмерть сбил женщину

21:42

В Монголии прошли В2В встречи предпринимателей из бизнес-миссии из Бурятии

21:25

В Улан-Удэ реализуют 15 социальных проектов молодежи

20:04

В Бурятии выросло производство мебели, одежды, продуктов и компьютеров

19:07

В Бурятии маркирована половина сельхозживотных

18:30

В Улан-Удэ студент украл из чужих машин магнитолу, электрошокер и фонарь

18:00

Буйного улан-удэнца арестовали на 5 суток за неповиновение полицейским

17:39

В Улан-Удэ приступили к реализации мастер-плана

17:32

В Бурятии пожарный-парашютист едва не погиб из-за сильного ветра

17:02

Погода завтра снова не порадует жителей Бурятии

16:33

Пожарные Бурятии спасли из горящего гаража автомобиль и трактор

16:19

В Улан-Удэ двух подростков обнаружили ночью в компьютерном клубе

15:50

Два ВУЗа из Бурятии представили проекты по развитию экономики республики

15:48

Группа ВТБ заработала 61,3 млрд рублей за первые два месяца 2024 года

15:34

В Бурятии пожарные отрабатывают прыжки с парашютом

15:23

Бойцы СВО из Якутии научились лепить буузы

15:10

В пригороде Улан-Удэ разбился парашютист

14:59

В Бурятии фермер купил за 700 тысяч рублей быков, но животных не получил

14:26



пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus