Бюджет, стипендии и кадры: В Улан-Удэ прошла очередная сессия Народного Хурала Бурятии

Очередная 26-я сессия Народного Хурала Бурятии состоялась в Улан-Удэ. Депутаты рассмотрели свыше 20 вопросов - в первом чтении принят бюджет на 2018 год, одобрены пожизненные стипендии олимпийцам и  предварительно отмена доплат к госнаградам. Какие вопросы вызвали дискуссию среди парламентариев и какие еще законопроекты  приняты,  подробно в материале ИА «Восток-Телеинформ».

Зарплаты ниже МРОТ

В повестку сессии были включены два вопроса, связанные с бюджетом: принятие закона о бюджете на 2017 год в двух чтениях и бюджете на следующий год в первом чтении. Напомним, ранее в дискуссионном тоне прошли публичные слушания основного финансового документа на новый трехлетний период. Вопросы возникли и на сессии Народного Хурала. Так, депутат Александр Варфоломеев поднял тему зарплат учителей, многие из которых до сих пор получают заработную плату ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). По словам парламентария, в Кусотинской школе в Мухоршибирском районе средняя заработная плата составляет 10,2 тысячи рублей, ставка же еще меньше -8,2 тысячи рублей. Подушевое финансирование не позволяет получать зарплаты выше МРОТ. В школе работает 14 учителей, шесть из которых получают низкую заработную плату.

- Два человека уже написали заявление об увольнении. Один уезжает в Хабаровский край, другой - на Сахалин. Это учителя русского языка, химии, математики, - сказал Варфоломеев. - Удастся ли исправить ситуацию в следующем году?.

И. о. министра финансов РБ Всеволод Мухин напомнил, что  резервные средства будут направлены на повышение заработной платы учителей до средней по республике.  В 2012 году, отметил он, был существенно повышен фонд оплаты труда работникам общего образования. «В дальнейшем мы выдерживали показатель по средней заработной плате. В 2018 году средний показатель составит 30 с лишним тысяч рублей, - сказал он. - Определённая сумма будет направляться и на педагогов. Так, из резерва республиканского бюджета средства будут выделяться для повышения до среднего параметра в республике».

Представитель министерства образования и науки подтвердил, что совместно с комитетом по социальной политике прорабатывается вопрос о доведении зарплаты в учреждениях образования до среднего дохода по республике. Сделаны расчеты, документы переданы в правительство республики. Мухин добавил, что ко второму чтению бюджета на 2018 год решение, скорее всего, будет готово.

«Нет» госнаградам, «да» стипендиям

Со второй попытки приняли депутаты проект закона, предусматривающий отмену денежного вознаграждения к государственным наградам Бурятии. Парламентариям не понравилась такая законодательная инициатива. Доплаты предлагается отменить с января 2018 года потому, что такие расходы не связаны с решением вопросов, находящихся в ведении региона. В феврале врио главы Алексей Цыденов подписал соответствующее соглашение с федеральным правительством, нарушение которого может обернуться сокращением на 900 миллионов рублей бюджета и без того дотационного региона. 

Такое положение дел не устроило парламентариев. Так, Игорь Михайлов подчеркнул, что нивелировать госнаграды республики не надо.  Его поддержал Леонид Селиверстов, по мнению которого «обижать заслуженных людей нельзя». Он предложил все-таки изыскать средства в бюджете на эти цели.  Недовольство позицией правительства Бурятии, которое внесло проект закона в парламент выразил и депутат, председатель комитета по госустройству Борис Ботоев. По его словам, республика, как это прописано в Конституции, обладает всей полнотой государственной власти и полномочия о госнаградах исполняет республика. Соответственно Бурятия имеет право выделять средства на доплаты.

В свою очередь, председатель готовившего документ комитета по межрегиональным связям Цыденжап Батуев сообщил, что такие выплаты сейчас существуют только в 12 регионах. В двух они больше похожи на морально-материальное поощрение. «Помимо этого, выплаты сильно разнятся. Да и в районах республики скоро не останется людей, которые по достоинству оценены», - считает он. 

В итоге было решено проголосовать за закон в первом чтении с условием доработать документ к процедуре второго чтения. Однако и с такими условиями документ был утвержден только со второго раза.

Уже после сессии член комитета Оксана Бухольцева прокомментировала, где, по ее мнению, можно найти деньги на госнаграды. По ее словам, есть, как минимум, три источника финансирования в случае принятия закона во втором чтении. Так, премию может выплачивать сама организация, представляющая человека к награде. Во-вторых, это может быть внесено в методику министерств: например, соответствующей графой в росписи зарплатного фонда. И в-третьих, включить финансирование можно в коллективный договор учреждения.

Сразу же после этого вопроса депутаты в первом чтении приняли закон, устанавливающий пожизненные стипендии чемпионам Олимпийских, Сурдлимпийских и Паралимпийских игр. По словам депутата Бато Семенова, в республиканском бюджете ежегодно, с января 2018 года, будут предусмотрены средства в размере 2 миллионов 16 тысяч рублей. На проект закона от всех комитетов и надзорных органов поступили положительные заключения, однако вопрос возник у Леонида Селиверстова. Депутат выразил негодование по поводу того, что средства на эти цели  в бюджете нашли, в а на госнаграды нет.

- Да, они прославили республику, но надо как-то баланс наладить, - считает парламентарий.  

Но сторонников этого законопроекта оказалось большинство. Так, общее мнение выразил депутат Степан Калмыков, по словам которого олимпийские чемпионы -  «штучный товар». «Часто, когда мы что-то обсуждаем, пытаемся всех уравнять. Наверное, поэтому многие не достигают результатов во многих сферах. Система поощрений всегда была и должна быть, - отметил Калмыков. –Вот сейчас лыжница Алиса Жамбалова готовится к Олимпиаде в Корее. Представляете, какой для нее будет стимул, когда мы примем закон в двух чтениях? Мы все время мелочимся и оглядываемся, хотя у нас достаточно полномочий». 

Добавим, в настоящее время в Бурятии проживает семь потенциальных получателей стипендии: чемпионы Сурдлимпийских игр Александр Цоктоев, Григорий Кожевников, серебряные призеры Андрей Захряпин, Александр Павлуцкий.  А также серебряная медалистка Олимпийских игр Инна Степанова, бронзовые призеры Олимпийских игр  Базар Базаругруев и Любовь Волосова. 

Временные главы для районов-банкротов

В числе первых на сессии были решены кадровые вопросы. Так, нового депутата парламента Иннокентия Егорова приняли в комитет по бюджету. Как сообщил вице-спикер Народного Хурала Владимир Павлов, парламентарий подал личное заявление. Депутаты единогласно поддержали изменения, «за» проголосовало 54 человека.  Постановление вступил в силу. Напомним,  Егоров покинул пост первого зампреда  правительства Бурятии и стал депутатом Народного Хурала. Решение Избиркома об избрании Егорова по единому избирательному округу было принято 9 октября.  Он занял место подавшего в отставку депутата Валерия Назарова. Назаров написал личное заявление о сложении полномочий.

Внесли депутаты изменения и в реестр должностей государственной гражданской службы. Он пополнился сразу тремя должностями– глава, заместитель и консультант временной финансовой администрации. Как сообщил депутат Борис Ботоев, к работе специалисты будут приступать, если какой-либо из районов Бурятии будет официально признан банкротом, по решению Арбитражного суда.

Согласно пояснительной записке, временный глава должен будет принимать меры по восстановлению платежеспособности муниципального образования, оказывать содействие органам государственной власти при исполнении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Временная финансовая администрация вводится на срок до одного года при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности района.

Напомним, как сообщало ранее ИА «Восток-Телеинформ», из-за низкого качества управления и недостаточного контроля за действиями и бездействиями местных властей на протяжении ряда прошлых лет городское поселение «Северомуйское» оказалось финансово несостоятельным. «Операции по расходованию средств бюджета сейчас приостановлены, а сумма, подлежащая взысканию, превышает расходы бюджета за несколько лет, - рассказал молодой глава. - Говорить о скорейшем экономическом развитии поселения не приходится. Сейчас основное направление работы - выход из этой ситуации».

Суть закона, как пояснил Ботоев, в том, что выборный глава при вступлении в должность временного финансового главы не сможет позволить расходы без согласования с временным главой. Поправки  внесены в связи с требованиями Бюджетного Кодекса.  Между тем, есть ли населенные пункты, где уже сейчас необходимо внешнее управление, он затруднился сказать, перенаправив вопрос в министерство финансов республики.

Отметим, что следующая сессия республиканского парламента назначена на 30 ноября.

Александра Шагдарова, ИА «Восток-Телеинформ».

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.