Машины без бензина: В Народном Хурале обсудили подготовку к очередному пожароопасному сезону

Подготовку к очередному пожароопасному сезону 2017 года обсудили на очередной сессии Народного Хурала Бурятии 1 марта. Вопрос рассмотрен на сессии по инициативе депутата НХ РБ Вячеслава Покацкого. Ситуацию с лесными пожарами в Бурятии уже не первый год иначе как сложной не называют: леса горят на тысячах гектар, а деревья гибнут миллионами кубометров.   

В 2014 году в Бурятии было зарегистрировано 1,5 тысячи лесных пожаров на площади в 90 тысяч гектаров, тогда сгорело 750 тысяч кубов леса. В 2015 году пожаров было зарегистрировано 1440 на площади 852 тысячи га и в огне погибло более 10 миллионов кубов леса. В 2016 году в 573 лесных пожарах на 144 тысячах гектарах сгорело 1,5 миллиона кубов леса. При этом на тушение пожаров тратятся большие средства – в 2014 году более 160 миллионов рублей, в 2015 году 850 миллионов рублей, около 300 миллионов в прошлом, 2016 году. По словам Покацкого, растет количество штрафов, выписанных нарушителям противопожарного режима в лесах Бурятии, но работа, считает Вячеслав Покацкий, недостаточная. 

- Надо еще больше выезжать в районы и работать с населением на месте, а не сидя в кабинетах, тогда будет толк в профилактике. А когда уже возник пожар, все уже сложнее и хуже, - считает Покацкий. 

200 миллионов на пожары 

В Бурятии в 2017 году на подготовку и прохождение пожароопасного сезона будет выделено около 200 миллионов рублей, из которых 162 миллиона рублей – средства федерального бюджета, порядка 58 миллионов рублей – республиканского. Как сообщил в заместитель министра природных ресурсов Бурятии Александр Лбов, за счет федерального бюджета 162 миллиона рублей предусмотрено на мероприятия по   предотвращению и тушению лесных пожаров, в том числе на мониторинг пожарной опасности в лесах 124,9 млн рублей, на тушение 30 миллионов рублей. Правительством РБ запланировано выделение 58,4 миллионов рублей, в том числе предлагается рассмотреть выделение 13,3 миллионов на приобретение малых лесопатрульных комплексов, 34,5 миллиона рублей на содержание республиканского имущества, 2,5 миллиона на обучение летчиков-наблюдателей и парашютистов-пожарных. Еще 6,9 миллионов предусмотрено на внедрение системы «Лесной дозор», подразумевающей установку 11 видеокамер на вышках сотовой связи в Кабанском и Прибайкальском районах. За счет средств от предпринимательской деятельности будет направлено лесхозами 22 млн рублей на ведение лесного хозяйства и обеспечение пожарных формирований оборудованием.

Сводный план тушения лесных пожаров на 2017 год разработан и в настоящее время  находится на согласовании в Рослесхозе, сообщил Лбов - как ожидается, документ утвердят 20 марта. В 2017 году в Бурятии предусмотрено устройство минерализованных полос общей протяженностью 2,5 тысячи километров, еще на четырех тысячах километрах полос произведут работы по уходу, а на 245 тысячах га - профилактические выжигания травы. До 1 апреля в поселениях будут проводится подворовые обходы для разъяснения противопожарных правил, а в связи с вступлением в силу правительственного постановления организована работа с владельцами территорий, прилегающих к лесу - по очистке от мусора, горючих материалов, сухой травы, прокладки минерализованных полос и противопожарных барьеров. 

- Проработан вопрос о привлечении в Бурятию 11 воздушных судов – легкомоторных вертолётов Цесна, Ми-8, Робинсон и самолетов Ан-2 авиакомпаний других субъектов РФ. Техника будет применяться в период пожароопасного сезона для мониторинга ситуации и лесных пожаров, а также оперативного реагирования и переброски десантников на тушение пожаров, - рассказал Лбов.  

Замминистра прокомментировал и наиболее проблемные вопросы приближающегося сезона. В первую очередь, это наличие кредиторской задолженности в сумме 181,6 млн рублей за тушение лесных пожаров в прошлые годы. Вопрос этот тянется уже давно, и лишь в начале февраля этого года на встрече врио главы Бурятии Алексея Цыденова с главой Рослесхоза была достигнута договоренность по погашению долга, сообщил Лбов.

Среди других проблемных точек - отсутствие утверждённых нормативов обеспеченности субъектов лесопожарными формированиями, техникой и оборудованием, укомплектование пожарно-химических станций оборудованием. Чтобы решить вопросы. Минприроды планирует по проекту «Байкал - великое озеро великой страны» добавить к Госзаказчикам Рослесхоз и все эти мероприятия включить в проект. 

Торфяники гореть будут. Но не сильно. 

Вопрос о торфяных пожарах поднял депутат Александр Коренев, указавший на то, что в Кабанском районе торфяники горят уже третий год и местные жители боятся наступления теплой погоды. В ответ Александр Лбов заявил, что такой же сложной ситуации с торфяными пожарами, как в 2015 и 2016 годах, в Бурятии не ожидается. 

- В 2014 и 2015 году с торфяными пожарами была очень страшная ситуация, - согласился Лбов, - но в 2016 году уже уровень воды в почве был повыше и сейчас ситуация зависит от Бакала,  уровень которого на 15 сантиметров выше аналогичного значения прошлого года,  поэтому мы такой сложной ситуации, как в 2015 году, не ожидаем. 

Он подчеркнул, что водность Селенги нормализовалась уже во втором полугодии прошлого года и по данным Гидромета как раз в Кабанском районе водность будет на уровне среднемноголетних значений. 

Лбов напомнил, что торфяные пожары в районе начались в 2014 году, но уже с 2015 года началось затопление территорий из Боргойской оросительной системы. Тогда затопили 1500 гектаров и таким образом предотвратили наступление гари и дыма на дорогу и село Закалтус. Сейчас в Бурятии стоит вопрос о реконструкции боргойской оросительной системы. Бурятия неоднократно обращалась на российский уровень, в Минсельхоз, Академию наук. Средства были выделены и Бурятмелиорация уже провела конкурс на реконструкцию основных подающих каналов оросительной системы. После этого режим воды в системе будет поддерживаться на необходимом значении, отметил Лбов. 

ГО и ЧС Бурятии: хуже не будет

Противопожарная защита населенных пунктов Бурятии в этом лесопожарном сезоне будет организована на уровне не ниже 2016 года. Как рассказал руководитель ГО и ЧС Валерий Онегин, ведомство которого занимается защитой населенных пунктов, в Бурятии на сегодня всеми видами пожарной охраны защищены все 629 населенных пунктов. Из общего числа федеральной противопожарной службой защищаются Улан-Удэ и Северобайкальск, государственной противопожарной службой 283 населенных пунктов или 45%, частными охранными службами 8 сел, и подразделениями добровольной пожарной охраны - 336 населенных пунктов или 53% от общего количества. В целом в Бурятии в перечне пунктов, которые находятся под угрозой перехода лесных пожаров насчитывается 151 населённый пункт, но все они в зоне прикрытия подразделений пожарной охраны. 

В Бурятии созданы сводные отряды для защиты населенных пунктов в границах муниципальных районов – они состоят из 350 человек и 99 единиц техники. Есть группа оперативного реагирования пожарно-спасательных гарнизонов для маневрирования на межмуниципальном уровне общей численностью 101 человек и 35 единиц техники. В случае необходимости привлекаются также две оперативных группы МЧС – опорный пункт по тушению крупных пожаров и аэромобильная группировка. Это, в общей сложности, еще 80 человек и 15 единиц техники. Создан резервный фонд для ликвидации ЧС, в котором зарезервировано 36,4 миллиона, еще 45,7 миллионов – на предупреждение ЧС. 

Как отметил Онегин, значительное число населенных пунктов прикрывается добровольной пожарной охраной. В рамках оказания добровольцам материальной помощи за счет республиканского бюджета переоборудовано и передано сельским поселениями 98 единиц приспособленной техники на базе армейских автомобилей, закуплено 159 переносных мотопомп, 2878 ранцевых огнетушителей, а также другое оборудование и инвентарь. 

В марте этого года, в соответствии с планом работы комиссии по предупреждению ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, планируется рассмотреть вопрос о готовности территориальной подсистемы к прохождению пожароопасного сезона, о готовности населенных пунктов, объектов экономики и отдыха. Также совместно с ГУ МЧС и РАЛХом планируется провести в марте-апреле смотр готовности к пожароопасному сезону  в муниципальных образованиях. Проверять будут в том числе лесничества и лесхозы, после чего в республике пройдет командно-штабная тренировка, цель которой - отработать взаимодействие всех уровней власти при угрозе и возникновении ЧС, обусловленной лесными пожарами. 

Машины без бензина 

Вопрос о материально-техническом обеспечении добровольных пожарных формирований поднял депутат Сергей Мезенин. Он отметил, что если они и обеспечиваются техникой, то дальше этого дело не идет.  

- На сельских сходах ставится один вопрос – машину-то дали, а что с ней делать? Запчастей и бензина нет, водитель на общественных началах, финансовой поддержки тоже нет, - задал вопрос Онегину Мезенин. – Да, машины есть, люди сами собирают деньги на бензин, чтобы тушить пожары внутри населенных пунктов. Но в леса-то они не поедут, у них никаких денег не хватит. Так что нет ГСМ, а органы МСУ тоже не могут их выделить, это не их полномочия, да и средств тоже нет. Нужно выделять деньги таким бригадам, чтобы машина всегда была заправлена и можно было вовремя выехать и локализовать очаг возгорания. Нужно решить эти вопросы.    

Также он обратил внимание на проблему плохого оснащения сотовой связью населенных пунктов в глубинке, особенно тех, где ведется заготовка древесины. Так, например, в населенных пунктах Золотой Ключ и Соболиха работает много бригад лесозаготовителей, но связь там вообще отсутствует. Мезенин сообщил, что пытался решить этот вопрос как депутат, вел переговоры с сотовыми операторами, депутатские запросы делал и ответ был один – средств на установленное вышек нет. Депутат Анатолий Кушнарев затронул вопрос технической оснащенности самого ГО и ЧС – ни для кого в Бурятии не секрет, что новая техника выделяется не так часто и есть районы, где изношенность машин достигает критических значений. Валерий Онегин в ответ сообщил, что на сегодня на вооружении у пожарных расчетов насчитывается 186 единиц техники, из которых 101 единица выработала свой ресурс на 100%. 

- Но нельзя сказать, что она в нерабочем состоянии, она ремонтируется на протяжении уже второго года. В прошлом году мы получили на капремонт техники 8,5 миллионов рублей, отремонтировали 18 машин. В этом год примерно такая же сумма ожидается, - отметил Онегин. 

Депутат Борис Базаров отметил, что 2015 год в качестве катастрофы пришел не так уж неожиданно: 

- Мы все время видели, что проблема назревает, вот катастрофа и разразилась. И мы оказались к ней не готовы, - считает он, - и те ответы, которые сейчас нам дают, не вызывают у меня впечатления готовности. Все то же самое проводили в 2013 и 2014 годах. Входить в режим ЧС очень бы не хотелось, нам надо задуматься, нет ли у нас большого перекоса между законом об охране озера Байкал и интересами нашего населения – у меня впечатление, что произошло отчуждение населения от природоохранных проблем, от того же самого леса. В лесном хозяйстве кругом сплошные ограничения, много такого, благодаря чему лес перестал быть дорог для населения, поэтому подавляющее большинство мероприятий, которые мы будем проводить, зиждется на песке. Надо подумать, как привлечь людей. 

Кроме того, Базаров раскритиковал и методы тушения пожаров и торфяников в Бурятии. Он пояснил, что Красноярский институт леса, который проводит мониторинг по пожарной безопасности, и Красноярский федеральный университет показали, что методы тушения, которые применяются на пожарах в Бурятии, оказались неадекватны тому, что диктует лесная наука. 

- Вот решили затушить разом весь пожар за три дня, - пояснил свою мысль Базаров, - но в условиях раскаленного воздуха и высоких температур вода при соприкосновении со страшными пожарами давала взрыв и это вело к дальнейшему распространению огня и дополнительному шквалу. И нельзя гасить торфяники при помощи обводнения – торф, который сгорал локально, просто выгорал, но, когда запускали воду, это тоже давало взрыв и пожар распространялся на большой территории. В Сибири есть колоссальный опыт по тушению пожаров, надо учесть его и прекратить действовать методами наскока, если это противоречит здравому смыслу. 

По словам вице-спикера Владимира Павлова, в 2015 году, когда после страшных пожаров Бурятия потеряла сразу около миллиона гектар леса, в том числе корабельного леса, кедрача и стланника на побережье Байкала. 

- А причиной пожара, чаще всего, становится человеческий фактор. Так что будет правильно, если мы повернемся лицом к людям, которые там живут и от которых многое зависит. Мы внесли изменения в вопрос заготовки леса гражданами для своих нужд, упростили вопрос, но нужно и дальше заниматься вопросом. Чиновники должны идти навстречу людям, а то там до сих пор проблемы с заготовкой дров. Мы проводили совещание с сельскими главами, выезжали в Закаменский район. Там есть лесные площади с хорошим урожаем черемши -  семья может продать черемши на 100 и даже больше черемши в сезон. В пожароопасный период все люди в лесу, а ни одного пожара нет. Перекупщики тоже приезжают, костров не разводят, спичек с собой не берут. Это хороший пример того, когда людям не чинят препятствий и они берегут лес. А так много можно говорить о недостатке техники, которой не хватает и людей, но если этот основной вопрос не решить, мы будем продолжать терять лес. Надо идти навстречу простым людям – хочет дрова заготовить, пожалуйста, дом построить – тем более, почему он должен ходить за лесниками, которые стали царьками? Разберитесь с этим, - обратился он к Александру Лбову.

 Депутат Сергей Пашинский согласился с ним по этому поводу. Он отметил, что если посмотреть по сибирским регионам, то горит, в основном, Забайкальский край, Иркутская область и Бурятия – потому что в лесу нет хозяев. Лесхозы сегодня не реальная сила, а просто контора, площади слишком большие, лесников мало. 

- Раньше, до реформы, каждый лесник знал свой выдел, предотвращал пожары, знал, кто где в лес заехал, что где нарушается, - говорит Пашинский. – Сейчас мы тратим огромные деньги, а надо просто вернуться к прежней системе и выйти с такой инициативой на уровень РФ, заручившись поддержкой соседних регионов, где похожие проблемы. 

В подобном же ключе высказался депутат Борис Ботоев, который предложил на период режима ЧС не выгонять из леса лесопользователей. В прошлом году, напомнил он, режим ЧС в республике ввели 6 мая и на 75 дней оставили людей без заработка, а лес без прикрытия: 

- Лесозаготовители заинтересованы в отсутствии пожаров, они там работают, все находятся в договорных отношениях с лесхозами, устанавливает барьеры, убирают захламленность и так далее. – отметил Ботоев. - В этом году с ними тоже заключено 447 договоров, а это 460 человек и более 600 единиц техники. Это нужно использовать, но поскольку из леса их фактически выгнали, оперативности нет. Пока соберутся, пока заведут технику, пока доедут, бывает, что уже и отведенная им деляна выгорает. А ведь именно лесозаготовители являются пограничниками на передовой - они первыми должны встречать огонь и тушить пожары, пока не подойдут другие силы. 

Поддержал коллег Анатолий Кушнарев, который отметил, что на сегодня основной проблемой остаётся отсутствие системного характера. Он предложил выйти на уровень РФ с предложением внести поправки в Лесной кодекс, принятый в 2006 году. 

- Именно он вынуждает тратить деньги на тушение пожаров, а не на профилактику, - подчеркнул Кушнарев. Также он отметил, что несколько регионов в России уже восстановили министерство лесного хозяйства, и Бурятии, у которой до 80% территории занимают леса, также нужно подумать об этом. Рассмотреть такой вопрос он предложил врио главы Бурятии Алексею Цыденову. 

Марина Денисова, Восток-Телеинформ. 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.