Министерство социальной защиты населения Бурятии подвело итоги года. О них в интервьюИРА «Восток-Телеинфом» министр  Наталья Хамаганова. рассказала корреспонденту

- Наталья Николаевна, какое событие Вы бы назвали основным в уходящем году?

- Для нашего ведомства – это празднование 65-летия победы в Великой Отечественной войне, где важнейшей задачей было обеспечение ветеранов жильем. С начала года на учете состоит 2925 ветеранов ВОВ и членов семей погибших на войне. Из этого числа почти 94%, а именно 2571, уже приобрели жилье, еще 150 ветеранов, имея на руках свидетельства, либо находятся в поисках нового жилья, либо уже ждут окончания строительства новых многоквартирных жилых домов. Еще 23 ветерана в восьми районах республики ведут строительство индивидуальных жилых домов. К концу года все они справят новоселье. На эти цели было выделено свыше 2,5 млрд. рублей, которые были задействованы в полном объеме.

На улучшение социально-бытовых условий жизни ветеранов войны в  начале года была объявлена акция «Никто не забыт». В рамках нее у  более 1500 ветеранов и вдов участников войны в жилье был проведен капитальный ремонт: на это направлен 41 млн рублей.

- На что была направлена работа в уходящем году в плане реализации программы социально-экономического развития Бурятии?

- В  2010 году мы работали по 14 индикативным показателям программы социально-экономического развития Бурятии. В первую очередь, это работа по переводу учреждений государственного социального обслуживания в автономные.  По плану, в системе в этом году должно функционировать 10 таких учреждений. Индикативный показатель мы полностью выполнили. Эта форма учреждения резко отличается от госучреждения, в положительную сторону, значительно расширяя возможности. Учреждение, используя свои ресурсы, может  оказывать социальные услуги, не являющиеся для него профильными. Это возможность заниматься предпринимательской деятельностью с использованием собственной материально- технической базы, возможность напрямую заключать договоры.

Самое главное - в перспективе для учреждения это возможность увеличить зарплату и осуществлять платные услуги не за счет бюджета, а за счет внебюджетных источников. Ведь у нас многие полагают, что государственные учреждения могут жить только за счет бюджета. Это неправильно. Мы считаем, оно может проявлять самостоятельность и творческий подход в деле. Одним из основных индикаторов является и повышение уровня заработной платы работникам учреждений социальной защиты. Доходы наших работников напрямую влияют на качество работы и отношение к труду, их социальное самочувствие. Мы постарались сделать доходы хорошими, по итогам 2010 года  средняя зарплата в системе составляет порядка  13 тыс. рублей. Перевыполнен план также по индикатору «Объем платных социальных услуг».  На 2011 год в плане министерства намечено выполнение 7 индикаторов. В целом, по всем индикаторам могу сказать, что мы их даже перевыполнили. Наша система работает на будущее, мы ставим более высокую планку, чтобы в будущем ее достигнуть, тем самым улучшить нашу работу.

- Как сегодня выглядит система социальной защиты населения?

- К системе социальной защиты населения сегодня имеет отношение каждый третий житель республики: это получатели ежемесячных выплат, единовременных компенсаций, субсидий. В нашу систему входит 14 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в том числе: 9 домов-интернатов общего типа и 5 психоневрологических интернатов, где постоянно проживает 2150 человек, нуждающихся в постороннем постоянном уходе. Интернаты сегодня - комфортабельные современные учреждения, полностью отвечающие всем требованиям безопасности, в первую очередь, пожарной. Наша задача - создать проживающим там людям условия, приближенные к домашним, чтобы человек ни в коем случае не чувствовал себя забытым. Большое значение имеет социальное обслуживание на дому: на сегодня почти 9 тыс. пожилых людей пользуются услугами социальных работников, работают 54 отделения социального обслуживания на дому. Более 11 тысяч граждан, в том числе около 2500 детей, ежегодно получают медико-социальные услуги, и поправляют свое здоровье в 4 реабилитационных учреждениях отрасли. Примерно 12% от всех семей в течение года получают пособия и поддержку государственную по оплате жилищно-коммунальных услуг. В нашей республике проживает более 157 тыс.  людей пожилого возраста, социальными льготами из числа гарантированных государством услуг пользуется практически 60% пенсионеров. С начала года из средств консолидированного бюджета 164 тысячи пожилых граждан льготных категорий получают выплаты, компенсирующие их расходы на ЖКУ. Ежемесячные денежные выплаты получают 65 тысяч граждан. Около 13 тысяч одиноко проживающих пенсионеров пользуются новой формой предоставления субсидий –  без повторного личного обращения, на основании данных информационного обмена со смежными организациями.

В этом году в Иволгинском районе мы начали новый проект по поддержке многодетных семей - «Социальный контракт». В рамках этого контракта многодетным семьям Иволгинского района передано 20 голов крупного рогатого скота из подсобного хозяйства Посольского дома-интерната для престарелых и инвалидов. Условия проекта достаточно просты – ухаживая за коровой, семья обеспечивает себя натуральной продукцией и не только. Первый полученный приплод по истечению 2 лет передается в поддержку другой семьи, оказавшейся в непростой жизненной ситуации. Более того, семьи, задействованные в проекте «Социальный контракт», при поддержке республиканских органов государственной власти, Республиканского агентства занятости населения, Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, администрации Иволгинского муниципального образования смогут заняться предпринимательской деятельностью или получить безвозмездную субсидию на организацию собственного дела.

- Какую помощь на дому оказывают службы министерства?

- С начала года около 9 тысяч человек получили помощь социальных работников. В этом году были объединены две различные по содержанию и идеологии формы социального обслуживания: нестационарное и стационарное. Так, с 1 августа 2010 года к Улан-Удэнскому комплексному центру социального обслуживания населения «Доверие» присоединено отделение социального обслуживания населения по городу Улан-Удэ. Это значительно расширяет круг возможностей для оказания не только социальных услуг, но и психологических, консультационных, медико-реабилитационных и культурно-досуговых. Суть проекта в том, чтобы, используя по-настоящему широкие возможности комплексного центра, обеспечить ветеранов, пожилых граждан, инвалидов, семьи с детьми-инвалидами качественными и разнообразными, в том числе и новыми социальными услугами: «туры выходного дня» с выездом в профилакторий «Родничок» комплексного центра, организация культурно-досуговых мероприятий с выездом в музеи, театры. Кроме того, благодаря внедрению в действие пилотного проекта отрабатывается новая система оплаты труда социальных работников, которая зависит от качества и количества оказанных услуг, а не от количества обслуживаемых граждан, что во многом не отвечает современным требованиям. Так, исходя из анализа работы отделения социального обслуживания на дому Улан-Удэнского дома-интерната, за два месяца реализации пилотного проекта оплата труда социальных работников повысилась на 25 %. Что соответственно указывает на повышение качества предоставления социальных услуг населению.

- Принято решение о патронате для пожилых граждан. В чем его преимущество? 

- Это направление работы является новым для системы социальной защиты. Работа по заключению договоров пожизненного содержания, или так называемой пожизненной ренты, с пожилыми гражданами и инвалидами ведется с 2008 года. Мы оказываем помощь такого рода в двух направлениях: на дому, с дополнительной платой к тому денежному содержанию, которое получает на сегодняшний день пожилой человек или в стационарных учреждениях, в комнатах повышенной комфортности. Таким образом, мы обеспечиваем защиту от недобросовестных граждан, которые часто охотятся за жильем одиноких людей. Многие из наших клиентов уже  были обмануты авантюристами, которые наживаются на доверчивости.

Что касается патроната, все зависит от желания человека. Бывает, что  пожилой человек живет один и ему сложно, допустим, сходить в магазин или оплатить коммунальные услуги, убраться в квартире, купить лекарства, сварить обед. По программе патроната, он имеет  возможность встать на полное государственное обеспечение и быть защищенным от мошенничества. И самое главное, что есть желающие. Достаточно много людей, которые согласны работать  такой форме.

В следующем году мы планируем широко внедрять проект «приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов». В Баунтовском районе Бурятии эта программа заработала еще в 2008 году, в качестве пилотного проекта «Приемная семья социального работника». Потом приемные семьи стали создаваться еще в 7 районах республики – всего на сегодня создано 48 семей. Проживание в приемной семье позволяет ветеранам решать проблемы одиночества, недостатка общения, психологического дискомфорта, потребности в постоянной посторонней помощи. Кроме того, жизнеустройство престарелых граждан в приемной семье - это перспективная и экономически выгодная форма социальной поддержки. Если ранее подобная форма социального обслуживания осуществлялась в семье социального работника, то теперь в качестве приемной могут выступать все желающие семьи. В 2011 году планируем увеличить число приемных семей для пожилых граждан до 100.

- Какую работу вы ведете с бездомными гражданами?

- В полномочиях министерства эта работа является одним из приоритетных направлений. На базе существующего в Улан-Удэ дома ночного пребывания мы организовали отделение адаптации и реабилитации трудоустроенных лиц без определенного места жительства. Фактически это социальная гостиница для такой категории лиц, где есть подсобное хозяйство для их трудовой реабилитации. Официально по городу в базе данных числится около полутора тысяч бомжей, из них 958 человек трудоспособного возраста. В течение года в доме ночного пребывания были обслужены более 800 человек. Им помогают восстановить документы, найти работу, предоставляют  ночлег.

Мы плотно работаем с МВД республики, Минздравом. Так, в больнице №2 зарезервировано несколько коек для бомжей. Сотрудничаем с УФМС по проблемным вопросам, связанным с пропиской, работаем с паспортными столами.

Отделение адаптации работает немного по другому принципу, принципу социальной гостиницы.  Ведь может быть и так, что человек хочет вернуться в нормальную жизнь: вот он нашел работу, восстановил документы, но элементарно переночевать ему негде. Денег на съем жилья у него еще не хватает, в дом ночного пребывания приходить и оставлять свои вещи он не может или не хочет, возможно. Для таких случаев была открыта эта социальная гостиница. Пребывание в ней за сутки обойдется в 70 рублей. Гостиница состоит из комнат на 25 человек. Причем, как правило, пятеро человек из них трудоустроены там же, на подсобном хозяйстве. Большую помощь в работе с бомжами нам оказывает Русская православная церковь: кормит их горячими обедами, организует различные акции в  поддержку.

Не так давно было подписано соглашение между нами и церковью: в рамках него в городе, в пос. Сотниково, был создан приют для женщин на 17 мест.

- Министерство социальной защиты неплохо контактирует с коллегами в Монголии. Расскажите, что достигнуто за два года сотрудничества со смежным Министерством?

- Да, был подписан протокол о намерениях между Минсоцзащиты РБ и нашими коллегами в Монголии, составлен план взаимодействия. В нем был предусмотрен  и обмен группами ветеранов для оздоровления. Наши ветераны в течение трех последних лет могут выезжать в санаторий «Оргил» – один ведущих санаториев Монголии, который находится недалеко от столицы Монголии. В свою очередь, монгольские ветераны группами по 12 человек проходили реабилитацию в гериатрическом отделении республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн,  и в Улан-Удэнском комплексном центре социального обслуживания «Доверие». За время работы по протоколу в обе стороны было совершено восемь поездок и около ста ветеранов смогли поправить свое здоровье. Мы обменивались делегациями наших специалистов и руководителей учреждений, так как опыт работ коллег очень интересен для нас, у них есть обширные и тесные связи с общественными организациями, грантодателями. Их же интересовало реформирование нашей системы, которое сейчас продолжается.

- Скоро Новый год. Вы готовите какие-то поздравления или подарки для ветеранов, детей-сирот, детей из малообеспеченных семей?

- Министерство проводит несколько акций. Традиционно организован сбор подарков среди населения, размещены ящики для поздравлений и подарков в людных местах города. Акция «Стань Дедом Морозом!» успешно стартовала 2 декабря в Народном Хурале Республики Бурятия, по результатам которой было собрано 38 тысяч рублей на приобретение подарков. В рамках новогодней акции Министерство перечислило денежные средства из республиканского бюджета в размере 100 тысяч рублей на лечение и оздоровление 32 одаренных  детей из малообеспеченных семей в Республиканском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями «Светлый» и сейчас дети проходят комплексную реабилитацию. В рамках акции «Стань Дедом Морозом» ящик для сборов стоит у праздничной елки в Центральном универмаге. Отрадно, что жители Улан-Удэ откликаются на наш призыв и дарят детям подарки. Не обязательно игрушки. Буквально на днях неизвестная женщина принесла 2 мешка одежды и попросила передать их детям Баянгола.

Мы провели сбор средств и подарков в учреждениях внутри системы. Нами собрано 35 тысяч рублей, на которые приобретены канцелярские предметы: пластилин, краски, пазлы, настольные игры, мягкие и развивающие игрушки, а также  многофункциональные игрушки, которые можно использовать и в качестве мебели: диван, пуфики, разборная пирамида-пуфик. 26 декабря подарки отвезли в Баянгольский детский дом-интернат. Там, на праздничном концерте с помощью Деда Мороза и сказочных героев игрушки подарили детям. Хочу поблагодарить всех, кто принял участие в акции и откликнулся на наш призыв. И поздравить всех жителей республики с наступающим Новым годом!

Александра Шагдарова, специально для ИРА «Восток-Телеинформ»

ДРУГИЕ ИНТЕРВЬЮ МОЖНО ПОСМОТРЕТЬ ЗДЕСЬ