Улан-Удэ - столица Республики Бурятия. Именно его первым видят туристы, сюда привозят гостей, здесь расположены основные достопримечательности. И как раз поэтому город требует к себе повышенного внимания со стороны властей. О работе по поддержке города рассказал известный бизнесмен Улан-Удэ, председатель правления ООО "ТАН", депутат республиканского парламента от крупного городского округа, возглавляющий комиссию по социально-экономическому развитию города - Андреян Зыбынов. 

- Андреян Геннадьевич, как давно вы для себя решили, что планируете выдвигаться в следующий созыв Народного Хурала?

- Я очень серьезно подошел к принятию решения, принято оно было в результате серьёзных консультаций и советов. Я ведь уже трижды избирался в состав Хурала и тема того, насколько я нужен в новом составе парламента, передо мной стояла, поскольку вечных депутатов быть не должно, запрос на обновление есть. Но в итоге мной было принято решение, что есть задачи, которые еще предстоит решить на округе. В отличие от первого созыва, сейчас я хорошо понимаю особенности законодательного процесса, представляю пути решения задач и сейчас вижу перед собой несколько принципиальных моментов. 

Во-первых, нужно обязательно добиться принятия госпрограммы «Столица», по которой мы, совместно с представителями местного самоуправления Улан-Удэ, не смогли найти понимания с прежним руководством республики. Сейчас у нас новый глава, у него новые подходы к работе, и несколько иное понимание. По реализации программы есть несколько вариантов, от усеченных до содержательных и объемных, требующих колоссальных инвестиций. Придерживаться здесь, думаю, нужно золотой середины, но что у столицы нашего региона есть проблемы – это факт. Особенно это касается состояния коммунальной и социальной инфраструктуры, без решения проблем в которых мы столкнемся с серьёзными рисками техногенного характера. И дальнейшее развитие города окажется под вопросом. 

Вторым принципиальным моментом является обновление и капитальный ремонт зданий школ и детских садов. Большинство школ в центре города - это бывшие эвакогоспитали, их здания построены еще до Великой Отечественной Войны. Все они старые, капремонт не проводился уже давно. Мы в последние годы не усиливали это направление, потому что шла реконструкция второй школы, во время которой ее ученики посещали школу №3, 9, 1. На них легла основная нагрузка и теперь, когда вторую школу открыли, нужно приступать к новым задачам. Однако это тоже огромные по меркам города и даже республики вложения – например, смета только на ремонт школы №3 составляет 40 миллионов рублей, по другим школам сумма будет еще больше, поскольку одновременно потребуется строительство стадионов. Если эту проблему отложить в очередной раз, здания будут просто разрушаться. 

О ГОРОДЕ

- Что еще в приоритете? 

- Конечно, это проблемы коммунального характера. Необходимость госпрограммы по развитию столицы обусловлена еще и тем, что в нее могут войти мероприятия по обновлению коммунальной инфраструктуры. Авария в ноябре прошлого года стала последним звонком. Для центрального, 18-го округа, проблема стоит остро еще и потому, что вдоль железнодорожного полотна и вдоль сквера у Мемориала Победы проходят канализационные стоки со всего города. Там тоже уже была недавно крупная авария и если не принять меры, мы так и будем сидеть на пороховой бочке. Все это понимают, поэтому шестому созыву Хурала будет работать достаточно сложно. 

- Программу «Столица» у нас пытаются принять уже не один год, в чем основная причина того, что вопрос стопорится? 

- Основная причина в том, что мы не смогли найти понимание с прежним руководством Бурятии. Так, раньше у нас были республиканские целевые программы по различным направлениям, куда включали решение проблемных моментов. Потом на смену РЦП пришли госпрограммы. Это означало изменение содержательной стороны, ревизию мероприятий. Нам тогда сказали: давайте, мол, разберемся, посмотрим, что оставить в этой госпрограмме, что у нас уже есть и потом примем решение. И вопрос встал. Но это лишь часть причины, самая главная проблема была в том, что республика и город не смогли договориться по софинансированию. Это сейчас Алексей Цыденов более внимательно рассматривает городские вопросы, решены даже те вопросы, которые однозначно ранее отклонялись. Характерный пример это кредит, который Улан-Удэ взял на строительство развязки в центре города, возле Центрального рынка. Этот долг, по которому была изначальная договоренность о закрытии из республиканского бюджета, многие годы тянулся за городом, усугубляя и без того большой дефицит. Сейчас республика этот вопрос решила. Передана городу и часть налогов на средний бизнес – они ранее целиком шли в республиканский бюджет, а сейчас 50% поступает в городской бюджет. Выделены были деньги из республиканского бюджета на трамвайные пути, по этому вопросу, напомню, тоже многие годы правительство республики принимало отрицательные решения. Но новый глава человек реалистичный, он понимает, если не решать эти проблемы сейчас, это будет чревато более серьезными издержками в дальнейшем. 

- То есть мнение, что «Улан-Удэ итак богатый, зачем ему еще денег», ушло? 

- Как вам сказать. Все равно существует несовпадение в подходах в правительстве и среди депутатов, которые представляют разные территории. В марксистко-ленинской философии даже одно из противоречий так называется – противоречие между городом и деревней. Оно, в принципе, никуда не ушло и сейчас, несовпадение интересов между городскими и сельскими депутатами есть. Понятно, что «бюджетный кафтан» очень тесный, на всех его не хватает, правительство вынуждено балансировать, идти по принципу избирательности, давать деньги туда, где-либо совсем остро стоит вопрос либо давление сильнее оказывается. Так что не все так просто. 

О ПРАЙМЕРИЗ 

- Для депутатов Партии «Единая Россия», в которую вы входите, обязательным для выдвижения в Хурал являются праймериз. Такое предварительное голосование проходит во второй раз, было оно и при прошлых выборах в Хурал, там вы тоже участвовали в них. Скажите, чем-то они отличаются? 

- Безусловно, есть отличия и по составу участников и в целом по процедуре. В прошлый раз праймериз у нас проводились исключительно среди членов партии «Единая Россия», сейчас все гораздо масштабнее. Сейчас принять участие в них могут не только члены партии и сторонники, но и все желающие, не являющиеся членами других партий. Таким образом, партия пытается вовлечь в формирование актуальной повестки дня максимальное число граждан. На повышение общественной активности горожан направлены и дебаты – там граждане тоже могут прийти, посмотреть, послушать, задать вопросы, предложения и наказы оставить. Вторая задача, помимо активизации общественности, это предоставить общественно активным гражданам возможность принять участие в избирательном процессе. В принципе все желающие могли подать заявку, прийти, сказать, мол, да, я знаю, как решать те или иные вопросы. Люди на такой призыв откликнулись, поэтому в процедуре предварительного голосования в этот раз принимает участие большое количество людей. По моему округу 6 человек. 

- Это и среднее число участников праймериз по всем округам. Кто эти люди? 

- Разные. Я не буду давать им оценку, есть там люди опытные и люди, которые делают свои первые шаги в политике. У них есть свое видение, но что немного настораживает, что некоторые не демонстрируют ничего, кроме констатации недостатков. Недостатки видят все, это несложно, любой может критиковать, другое дело видеть, как устранить проблемы. И если человек идет на выборы, он должен отдавать себе отчет, что помимо простого сотрясания воздуха, он должен уметь предложить варианты решения, продемонстрировать способности объединить людей для решения задачи. Проблем много у нас на округе. Вот скажем, школы. Я был на открытии школы в Кяхте – там построили, вы помните, замечательную современную школу по всем новым стандартам, на тысячу человек. При этом я понимаю, да, Кяхта один из старейших центров русско-китайской торговли, один из старейших городов Бурятии и мы должны делать все для возрождения таких городов. Но ведь при этом в Улан-Удэ, учитывая, что он столица и живет в нем в разы больше людей, новые школы не появлялись уже довольно давно. Единственный пример - школа в 113 микрорайоне сейчас строится. Но таких школ городу нужно гораздо больше, особенно в центре, к которому примыкает Левобережье и Иволгинский район. Естественного разрыва между Улан-Удэ и Иволгинским районом нет, поэтому жители этого района пытаются детей отдать в городские школы. В итоге у нас учатся целые классы и с детьми из пригородного района. Так что проблема здесь есть, мы ее видим, нужна планомерная работа по ее решению. 

О ХУРАЛЕ

- Пока еще Хурал текущего созыва не распущен, ему предстоят две сессии – внеочередная, где назначат дату выборов, и очередная. Она пройдет в конце июня, что готовит туда ваш комитет? 

- Там, я думаю, будет очень насыщенная повестка, возможно, больше 50 вопросов. Наш комитет по социальной политике готовит туда целый ряд вопросов, меня конкретно интересует подготовка к празднованию 75-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной Войне. Этот вопрос я инициировал, коллеги поддержали и на сессию он выносится уже как предложение от фракции. Мы ждем информацию правительства о мероприятиях по подготовке юбилея. Почему именно на июньской сессии, потому что осенью Хурал уже нового созыва будет формировать бюджет на 2019 год и важно, чтобы эти вопросы были включены туда. Как бы ни горько это звучало, 75-летие  Победы будет, скорее всего, последним юбилеем, на котором будут сами ветераны. Они уходят из жизни, к сожалению, с каждым годом их все меньше. Вот, скажем, в начале этого созыва мы на округе готовили 700 поздравлений для фронтовиков и тружеников тыла с праздником Победы, а в этом году только 450. Так что нужно сделать все, что необходимо. И в том числе, я буду настаивать на постановлении Народного Хурала о рекомендациях правительству принять программу капремонта школ, основываясь на том, что они были эвакогоспиталями. Конечно, ремонт нужен не потому, что там госпитали в войну размещались, а потому, что там до сих пор дети учатся. На уровне России готовятся масштабные мероприятия по празднованию 75-летия, и это одна из задач, требующих решения. 

- Скажите, а какие еще вопросы, инициированные вами в течение созыва, вы назвали бы наиболее важными? 

- В начале этого созыва я вошел в состав бюджетного комитета, поэтому как формируется бюджет и на каких принципах это происходит, хорошо понимаю. Параллельно я вхожу в комиссию по социально-экономическому развитию Улан-Удэ, вместе со всеми депутатами-одномандатниками от города. Через какое-то время мы пришли к выводу, что у нас ни одного депутата от города нет в комитете по социальной политике. А именно в нем формируется до 60% всей расходной части бюджета, так что отсутствие представительства в нем было неправильным, и я решил перейти туда. Я считаю, что там провел время с пользой. Так, мы смогли восстановить финансирование системы среднего профессионального образования, по которой в 2016 году было секвестрировано финансирование на 100 миллионов рублей. Тогда мы с коллегами из комитета объехали все наши техникумы и колледжи, заслушали их проблемы, посоветовались с ними и смогли на основании этого убедить своих коллег по Хуралу и правительству вернуть финансирование. В итоге в 2017 году эти 100 миллионов были возвращены, в 2018 году средства тоже предусмотрены. И это логично, так как для Бурятии тема среднего профессионального образования даже более актуальна, чем высшего, так как востребованность специалистов среднего звена у нас значительна. 

Были и частные инициативы, например, по закону о взносах в фонд капремонта многоквартирных домов для пожилых граждан. Не секрет, что вопрос ремонта таких домов государство переложило на плечи граждан, однако во многих домах, отданных в приватизацию, капремонт не проводился десятки лет. И сейчас там все тоже зарегламентировано, капремонт по отдельным домам их жильцам придется ждать довольно много лет. При этом в домах проживает много граждан в возрасте 70-80 лет и большой вопрос, доживут ли они до этого события. В связи с этим мы ставили вопрос о том, чтобы освободить их от уплаты взносов полностью или частично. Правительство Бурятии тогда нас не очень поддержало, затягивало вопрос, противились принятию документа, хотя в итоге эти расходы даже были компенсированы республике из федерального бюджета. Мы настояли, и закон был принят только поэтому, я считаю, и он вступил в силу раньше, чем планировалось. 

О ДЕРЕВЬЯХ

- Можете ли вы сказать, что на округе знаете обо всех проблемах, что знаете там людей и они знают вас?

- Я считаю, что за все время самое главное мое приобретение это то, что я узнавал все больше и больше людей. Контакты в коллективах для меня повседневная практика, я знаю многих, и многие знают меня, начиная с ветеранов, студентов и так далее. Знаю все школы, детские сады, техникумы, колледжи, управляющие компании, фонды, общественные организации. Камень в мой огород, наверное, тоже могут бросить, но я считаю, что честное и открытое отношение к людям это основа нашей работы. 

- По телефону вы отметили, что утром принимаете участие в посадке деревьев? Расскажите, что это за акция по озеленению? 

- Озеленение города у нас большая проблема, так что мы понимаем и поддерживаем, когда весной у нас на улицах, в парках и скверах высаживают сотни и тысячи саженцев. Только вот выживают из них далеко не все, потому что без внимания молодые деревца в нашем климате засыхают в первое же лето. Еще в прошлом году мы для себя решили так: если есть инициатива граждан, если видим, что парк им действительно нужен, что за деревцами будут ухаживать, то надо помочь. Так было в 18-ом квартале, где местные жители обратились за помощью в покупке саженцев и земли. Мы увидели, что там хорошая управляющая компания, что есть неравнодушные люди, которые будут ухаживать за саженцами, конечно, помогли, сами вышли на посадку. Говорить, что депутат посадит деревья и потом будет сам их поливать, ну это утопия и популизм, конечно, так что очень много значит инициатива граждан. 

В свое время, когда начинались работы по реконструкции сквера у Мемориала Победы, мы в левой части сквера с ветеранами высадили березки. И тоже переживали, приживутся ли деревца, попросили магазин цветов «Крона», который там расположен, поливать их хотя бы в первое время. Они взяли на себя эту заботу и в самый опасный для высаженного саженца период поливали, за что им спасибо большое. И все березки прижились. 

Сегодня мы высаживали яблоневый сквер в историческом месте, в шаге от того места, откуда пошел Улан-Удэ. В этом месте на горе Батарейной установлен Крест, памятник основателям города, но вот состояние прилегающей территории там всегда оставляло желать лучшего. Недостаток зелени, уюта в этом месте, которое хорошо видно, когда едешь по Удинскому мосту из Октябрьского района, всегда создавало такое гнетущее впечатление. Тем более, туда возят автобусы с туристами и, честно говоря, перед ними было стыдно. А здесь с инициативой о посадке деревьев выступил республиканский лесопромышленный колледж. Мы помогли в покупке саженцев, привезли плодородный грунт, договорились с городом о поливе и сегодня высадили 100 саженцев яблони и клена. Потому что когда яблоня цветет, она очень украшает город, у него и вид совсем другой. 

- Что бы вы назвали главным в работе депутата? 

- Депутат это представитель народа, своих избирателей, человек, который должен остро чувствовать запросы и вопросы, которые существуют в обществе, среди тех, кто его избрал, и пытаться донести эти вопросы до власти. При этом понятно, что депутат, в первую очередь, реагирует на обращения. И есть очень активные в этом плане люди, которые приходят на приемы граждан, есть даже завсегдатаи – как правило, это пожилые люди, руководители предприятий и так далее. Но есть категория людей, которая, даже будучи в очень тяжелом положении, никуда не ходит и ничего не просит. И здесь очень помогают соцсети, где наряду с массой неактуальной информации, содержатся крупицы важных вещей. Их мы и стараемся отслеживать, насколько позволяют нам возможности. Я не могу сказать, что я активно веду свои страницы в сетях, но вот отслеживать проблемы стараюсь. 

- То есть главное это способность видеть проблемы, о которых даже не говорят? 

- Да, и донести их до власти и попытаться найти решение. При этом есть проблемы, которые решаются на уровне города, есть такие, что только на федеральном уровне, есть и такие, где мы сами можем чем-то помочь. 

- С чем обращаются к вам люди, как правило? 

- Например, обращаются с просьбой об оказании материальной помощи, содействия в ходатайстве, если требуется сложная дорогостоящая операция, или дорогое лекарство, особенно если речь идет об онкологии. Часто обращаются с вопросами благоустройства территорий, дворов, площадок – сейчас понимают, что если не будешь ходить и требовать, то никто ничего и не сделает. Есть люди, которые просят помочь с проведением общественных мероприятий, ну и так далее. 

- Можете припомнить какую-то необычную просьбу, или какой-то момент, что как-то зацепил? 

- В плане необычных просьб мне нравятся наши ветераны. В отличие от той же Иркутской области, они у нас очень активные, у нас в каждом почти районе есть группы, которые занимаются скандинавской ходьбой. Вот они обращались за помощью в приобретении палок для ходьбы, не самых дешевых атрибутов, которые на пенсию еще и не купишь, конечно. Был еще один необычный, даже грустный случай. Несколько лет назад мы помогли одной многодетной семье, у которой сгорел дом. Мы им тогда оказали финансовую помощь, но вот несколько лет спустя у них снова случился пожар. Говорят, снаряд дважды в одну воронку не падает, но вот у них случилось так. Помогли, конечно. 

- Средств, которые выделяются на исполнение наказов, достаточно? Не планируете ли ставить вопрос об их увеличении? 

- Да, мы бьемся за это постоянно. Раньше предпринимались попытки со стороны правительства секвестировать эти расходы. Нам говорили: давайте объединим эти суммы и построим на них, например, детский садик. Мы сказали, да, мы все «за», мы однозначно поддерживаем новое строительство, мы за новые сады, школы, но тогда давайте закладывать ежегодно средства на подготовку школ к новому учебному году, средства на благоустройство и так далее. Ведь есть объекты инфраструктуры, которые нужно поддерживать в рабочем состоянии, и иногда это удается только сделать за счет «депутатских денег». 

Изначально у нас на наказы выделялось около 3 миллионов, потом смогли довести цифру до 5, в последние 2 года это порядка 12 миллионов рублей ежегодно, и эта сумма не сказать, чтобы покрывала все запросы. Скажем, в прошлом году из этих 12 миллионов 10 пришлось направить по округу на 4 школы для замены рассохшихся деревянных оконных рам на пластиковые окна. Коллеги при этом мне говорили, зачем, мол, вообще на школы тратить «депутатские деньги», лучше на детские площадки, благоустройство, асфальтирование дорожек. Избиратели, мол, школы-то не видят, а по дорожкам мимо детских площадок каждый день ходят. А школы, мол, государство ремонтировать должно. А если государство денег на школы не дает? На подготовку к новому учебному году тому же? Что школам делать? Так что у каждого своя правда, помогать школам надо. Благоустройством тоже, кстати, занимаемся. В этом году, например, значительную сумму пришлось выделить на вопросы, которые уже просто нельзя больше откладывать. Так что, есть, над чем еще работать. 

Марина Иванова, Восток-Телеинформ.